目录第一章前言41、项目实施背景42、项目实施方案编制依据43、项目实施方案编制原则7第二章项目概况81、项目基本情况82、经济技术指标163、项目公司情况17第三章风险分配基本框架181、风险分配原则..............................................................................................................,182、风险分担方案..............................................................................................................,183、风险应对措施.............................................................................................................,21第四章项目运作模式221、项目运作方式222、项目边界条件22第五章交易结构261、项目投融资结构262、回报机制26第六章合同体系331、合同结构332、权利义务33---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、履约保障边界364、调整衔接365、政府承诺及配套安排40第七章监管架构411、授权关系412、监管方式和政府介入41第八章社会资本选择451、选择方式452、招标组织形式453、招标内容和范围454、招标时间进度安排455、社会资本应当具备的条件456、评标办法和主要评分标准467、附件一：绩效考评评定程序和评分标准47---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景2016年8月19日上午，市委常委、政法委书记王世雄主持召开网格化服务管理平台建设协调会议。会议指出，网格化服务管理平台建设是省委、省政府为推进简政放权、提升社会治理能力、优化服务管理做出的一项重要部署，省委常委、政法委书记陈冬高度重视并亲自抓部署、抓推动。全市各级各有关部门要把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，按照省里提出的时间节点、工作要求切实抓好落实，确保按期完成任务。按照全市总体工作部署，某某市委市政府高度重视，把网格化服务管理平台建设工作纳入重要议事日程，作为关注民生、服务民生、转变政府职能的重大举措来抓好落实。运用网格化管理的方法、载体，促进网格化城市管理体系、网格化社会服务管理体系、民生服务体系、政府服务体系与社会治安网格化体系的有机融合，完善网格化服务管理模式，实现服务管理的信息化、智能化、集约化、精细化；打造管理职责、机构人员和执法力量“三个整合”，完善统筹协调、双重管理、绩效考核、干部激励“四个机制”，并在2017年底，基本实现设区市、县（区、市）、街道（乡镇）、社区（村）四级网格化体系建设全面覆盖；基本实现社会治理、城市管理、民生服务、政务服务融合；最终实现全市网格化体系一体化运行，使某某市的社会服务更精准、城市管理更精细、治安防控更精密、人民生活更美好。在此背景下，提出了某某市网格化服务管理平台项目的建设。2、项目实施方案编制依据本项目通过对某某市网格化服务管理平台PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件、采购方式等内容的研究，从政府的角---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件（1）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）；（2）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)；（3）中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（4）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；（5）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；（6）某某院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）；（7）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第55号）；（8）《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作...