毕节市农业水价综合改革实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(黔府办发〔2017〕8号)精神和有关要求，有序推进全市农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，现结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障粮食安全和水安全，贯彻落实节水优先方针，着力加强农业供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进农业现代化。二、主要目标按照突出重点、分步实施、以点带面的原则，有序推进农业水价综合改革。用10年左右时间，在全市普遍建立健全因地制宜、合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。按照“试点先行、以点带面、分步实施”的原则有序推进农业水价综合改革：省级试点的大方县首先争取获得可复制、可推广的成功改革经验，市级试点的七星关区初步建立适应当前工程设施特点、切合实际的相应机制，为全市农业水价综合改革积累经验，提供借鉴。其次在非试点的其他县开展农业水价综合改革摸底、宣传培训等准备工作，每县至少选择2个乡镇开展典型培育，用3—5年时间实现改革目标，为全市农业水价综合提供借鉴，发挥示范引领作用。逐步总结推广已成经验，到2027年基本完成改革任务。三、重点任务（一）完善农田水利工程体系，夯实农业水价改革基础。1、加快工程设施建设，配套计量设施。按照政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重的原则，加快农田水利工程体系建设，确保工程高效可持续运行。一是围绕农业产业发展抓设施建设。要以已制定的县级农田水利、农业产业发展等规划为依据，围绕农业产业发展，多渠道筹集资金，因地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制宜，充分整合水利、发改、财政、国土、农业、扶贫、烟草等部门的农田水利项目，以节水高效的设施建设为核心，凸显整体优势和示范效应，按“因地制宜、透明精准、经济适用”原则，结合小型农田水利产权制度改革，统筹加强渠系配套等已建工程的供水计量设施体系建设，新建、改扩建工程要同步建设计量设施，逐步实现骨干水源工程斗口及以下计量供水。小型灌区和末级渠系根据管理需要细化计量单元，高效节水灌溉项目要尽可能延伸到户。逐步完善大中小微并举的农田水利工程体系，力争用10年时间基本解决农田灌溉“最后一公里”问题。二是围绕高效可持续运行抓管护。县区要统筹各部门和项目乡镇，按照“先建机制、后建项目”原则，在示范区域建立明确各方责、权、利的运行管护机制，确保工程高效可持续运行。三是调整优化支出结构，提高农田水利设施管护投入的比重。对农业水价综合改革积极性高、工作成效显著的县区、乡镇要建立激励机制，在资金投入上重点予以倾斜。四是探索创新建管机制，鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用水主体参与等终端用水管理模式。引导家庭农场、专业大户等新型农业经营主体加入或创办农民用水合作组织，发挥带头作用，通过实现农业规模效益，逐步提高农民用水合作组织专业化程度，提升工程管护水平，通过创新农田水利投融资体制，建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---合理的投资收益机制，带动社会资本投入农田水利工程建设和管理。(...