市县域医疗共同体建设实施方案（试行）为贯彻落实全国卫生与健康大会精神，进一步深化医药卫生体制综合改革，更好地发挥区域服务体系整体效益，促进我市医疗卫生事业可持续发展，按照《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发（2017〕32号）、《国家卫生计生委关于开展医疗联合体建设试点工作的指导意见》（国卫医发〔2016）75号）、《福建省卫计委关于印发〈福建省推进医疗联合体建设指导意见（试行）＞的通知》（闽卫医政（2015）135号）以及《泉州市卫计委关于印发〈泉州市区域医疗联合体现建设工作方案（试行）的通知〉》（泉卫计综（2017〕81号）要求，结合我市医疗机构设置规划情况，制定《晋江市县域医疗共同体建设工作实施方案（试行）》。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---坚持以人民为中心的发展思想，立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点,不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。二、基本原则政府主导，统筹规划。落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能，根据县域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗机构组建医共体。坚持公益，创新机制。坚持政府办医主体责任不变，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，结合医保支付方式等改革的推进，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。资源下沉，提升能力。利用市直公立医院优质资源集中的优势，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。鼓励医联体内统一管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享，发挥科技引领与支撑作用,提高医疗服务体系整体能力与绩效。便民惠民，群众受益。坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，促进健康产业发展和经济转型升级，增强群众获得感。三、工作目标到2017年底，医共体建设框架基本形成，鼓励各医共体启动多种形式的试点工作，探索实行医保按人头总额预付机制，引导医共体内部形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制，逐步形成权责明确、功能清晰、运转有效、群众受益的医共体运行体系，完善合理分级诊疗模式，推进家庭医生签约服务，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。到2020年，在总结试点经验的基础上，形成较为完善的医疗---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---共同体系，县域内医疗资源进一步整合共享，基层医疗服务能力有效提升，不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，争取在人、财、物管理方面取得更大突破，使医共体成为服务、责任、利益、管理共同体，现域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，所有医共体实现结对帮扶覆盖到每个行政村和社区，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，力争实现县域内就诊率达到90%。四、医疗共同体建设任务（一）构建3+4+5+X”的县域医疗服务...