附件1：2021年广东省医疗机构医用耗材阳光采购实施方案〔试行〕广东省纠正医药购销和医疗效劳中不正之风工作领导小组办公室二○一○年三月前言根据国家有关部委的要求，我省各级政府相关部门积极探索和改革医疗机构医用耗材集中招标采购模式，从分散招标到集中招标，从小范围到大规模，从探索到逐步标准，一定程度上标准了医用耗材流通市场，遏制了医疗费用的不合理增长，取得了阶段性成果。但现有模式已暴露出一些急需解决的问题：低值医用耗材品规混乱、质量难以保证；行政本钱、社会管理本钱、企业投标本钱较高；同一医用耗材产品在各地医疗机构价格不同；评价指标体系不完善；流通领域秩序混乱仍然存在。医用耗材采购工作面临着艰巨的改革任务。为进一步营造标准的医用耗材流通市场，促进全省医疗机构医用耗材采购工作健康有序的开展，根据?卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知?〔卫规财发〔2007〕208号〕等相关文件的精神和省政府的工作部署，省纠正医药购销和医疗效劳中不正之风工作领导小组决定从今年开始，我省实行政府主导、以省为单位的医用耗材阳光采购新模式，并组织相关政府部门、医疗机构、医用耗材生产经营企业以及有关专家，经过屡次论证和反复修改，制定了?广东省医疗机构医用耗材阳光采购实施方案〔试行〕?。方案针对当前医用耗材产品价格普遍虚高、质量标准不一和流通领域混乱等存在的突出问题，将我省实际与国家政策相结合，在总结近几年全省各地市医用耗材集中招标采购工作经验的根底上，借鉴兄弟省市医用耗材采购模式的有益举措，按照“管理创新、技术创新、效劳创新〞的要求，充分应用计算机网络信息技术，贯彻落实“公开、公平、公正〞、“统一、标准、简捷、高效〞和“质量优先，价格合理〞的原则，科学合理降低医用耗材虚高价格的同时充分保障医用耗材生产经营企业合理利润，通过监管医用耗材交易价格和票据流向，减少流通环节，标准流通秩序，净化流通环境，从根本上降低医疗费用，促进医药行业健康开展，力求有效缓解群众“看病难，看病贵〞的突出社会问题。目录第一章总则……………………………………………………1第二章品种目录分类…………………………………………4第三章报名与材料申报………………………………………6第四章报价及入围规则………………………………………11第五章采购和配送……………………………………………14第六章监督管理………………………………………………16附件：医用耗材报价议价流程…………………………………22第一章总那么一、定义〔一〕医用耗材阳光采购：指采购目录内的医用耗材及检验试剂品种报名、报价、议价后，产生入围品种及入围价格，医疗机构按入围价格购置入围品种和伴随效劳的行为。〔二〕采购人：是指参加医用耗材阳光采购活动的广东省医疗机构。〔三〕生产商：指参加医用耗材阳光采购活动产品报名、报价和议价的生产企业。国外及港澳台地区医用耗材生产企业授权的全国总代理商视同为生产商。〔四〕配送商：指具备本方案规定的配送条件，受生产商委托向采购人提供医用耗材配送及相关伴随效劳的医用耗材经营企业。〔五〕医药采购效劳机构：指为广东省医疗机构医用耗材阳光采购活动各方提供相关效劳的机构。〔六〕挂网采购品种目录：指通过生产商报价、价格谈判等环节，最终形成可供采购人选购的医用耗材品种，包括入围品种目录和重点监控限额采购品种目录。〔七〕历史参考价：指省属及广州、中山、珠海、佛山、韶关、湛江、茂名、江门、肇庆、阳江各市2021年12月31日前最近一次医用耗材集中招标采购中标价格及周边局部省市的医用耗材集中采购价格。二、遵循的原则〔一〕公开、公平、公正。〔二〕质量优先、价格合理。〔三〕统一、标准、简捷、高效。三、实现的目标〔一〕推进医用耗材购销监管的科学化和信息化建设进程，对医用耗材购销工作实行有效监督，降低医用耗材流通本钱。〔二〕在充分考虑质量的前提下通过价格谈判促使医用耗材采购价格到达合理价位。〔三〕标准医用耗材购销行为，推行阳光采购，实现医用耗材采购全过程的公开、公平、公正，遏制医用耗材流通领域违规违纪行为...