某某市某某区乡镇污水处理及水环境治理PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章项目概况4一、项目基本情况4二、项目背景4三、提供的公共产品内容12四、采用PPP模式运作的必要性和可行性13五、实施方案编制的目的和依据15六、项目进展及进度安排18七、经济技术指标19八、主要产出说明25九、项目公司股权情况26第二章风险分配基本框架27一、项目风险因素识别与分析27二、风险分配基本原则28三、风险分配基本框架29第三章项目运作方式33一、运作模式简介33二、运作模式影响因素34三、运作方式选择35第四章交易结构37---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、投融资结构37二、回报机制41三、相关配套安排42第五章合同体系44一、项目合同体系44二、项目合同的主要框架47三、合同核心条款67四、运营期满后的资产处置方式74五、合资协议及公司章程77六、政府承诺和支付保障79七、税收奖补79第六章监管架构81一、授权方式81二、监管方式81第七章采购方式选择83一、采购方式83二、资格预审84三、资格条件设置84四、评审办法85五、投标保证金和履约保证金86六、投标报价86---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---七、本项目采购程序86八、采购程序及实施计划88---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况一、项目基本情况1.1项目名称某某市某某区乡镇污水处理及水环境治理PPP项目1.2政府授权实施机构某某市某某区人民政府授予某某市某某区住房和城乡建设局、某某市某某区水务局作为项目实施机构与社会资本方签订相关协议，在项目合作期间代表政府方履行项目协议，办理与项目相关的政府审批手续。1.3项目所在地安徽省某某市某某区二、项目背景2.1政策背景《国家新型城镇化规划》（2014-2020年）中指出：加强城镇水源地保护与建设和供水设施改造与建设，确保城镇供水安全。加强防洪设施建设，完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高应对极端天气能力。建设安全可靠、技术先进、管理规范的新型配电网络体系，加快推进城市清洁能源供应设施建设，完善燃气输配、储备和供应保障系统，大力发展热电联产，淘汰燃煤小锅炉。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置。提高城镇生活垃圾无害化处理能力。深入开展农村环境综合整治，实施乡村清洁工程，开展村庄整治，推进农村垃圾、污水处理和土壤环境整治，加快农村河道、水环境整治，严禁城市和工业污染向农村扩散。《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》中指出：建设重点由大中城市逐步向中小城镇倾斜，加快推进经济相对发达、居民集中的建制镇污水处理设施建设，适度向城镇周边农村延伸，逐步推进城镇生活污水处理设施全覆---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---盖。对污染严重、环境容量较低以及环境影响较大的流域，优化污水处理设施布局，适当增加建设密度。有针对性地实施入河（湖）排污口整治、污水管渠、人工湿地、河（湖）滨生态护坡和污染底泥清理工程，特别要在威胁饮水安全和水质严重超标区域提高工程的系统性，切实削减污染物排放量，增加河道水环境容量及水体自净能力。《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：加快公共供水设施、污水处理厂建设，推进垃圾无害化处理，加快城镇天然气管网、液化天然气站、集中供热等设施建设。到2020年，实现县城公共供水普及率达96%，重点镇达到85%；县城污水处理率达95%以上，建制镇生活污水处理率达45%；县城生活垃圾无害化处理率达90%以上，建制镇生活垃圾处理率达95%。重点实施生活污水处理及配套管网建设、污泥处置、生活垃圾收转运、生活垃圾封场整治、生活垃圾焚烧、餐厨及建筑废弃物垃圾处理处置等项目。到2020年，全省城市生活污水处理率达95%以上，生活垃圾基本实现无害化处理。《某某市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：全面控制污染物排放，实施环境质量目标导向总量控制。实施大气...