胶南市国家税务局完善专业化税收征管体系实施方案为深入贯彻落实国家税务总局税收管理科学化、精细化的要求，大力推进专业化、信息化税源管理，优化纳税服务，强化监督制约，防范税收风险，提高税收征管质量和效率，根据《青岛市国家税务局关于印发<青岛市国家税务局完善专业化税收征管体系的工作意见>的通知》（青国税发〔2010〕8号）精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。一、总体目标和基本原则（一）总体目标坚持以科学发展观为指导，按照“有利于优化纳税服务，有利于提高征管质量和效率，有利于加强监督制约”的总体要求，深入落实《青岛市国家税务局完善专业化税收征管体系的工作意见》，科学分类税源，合理有效配置税收征管资源，完善税收信息管理机制，优化征管流程，明确职责分工，加强监督制约，防范税收风险，深化纳税服务，构建以纳税服务、税源管理、税务稽查三个专业体系为主体，一体化联动、监督制约两项长效机制为纽带，信息化建设应用为依托的专业化税收征管体系，完善专业化税收征管运行机制，提高税收征管工作质效和纳税遵从度。（二）基本原则1.坚持科学发展的原则。以税收风险管理为导向，按规模为主，兼顾存续期，对税源进行科学分类，根据不同类型税源管理的特点和职责事项实行专业化管理，增强专业化税源管理的针对性和实效性。以税收征管流程为导向，对组织目标任务进行分解，科学合理地设置部门、岗位职责，优化税收征管资源配置，加强沟通与协调，分工协作配合，不断提高机构、岗位和人员的专业化程度和工作效率。统筹协调，强化税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的一体化联动机制，不断深化细化不同管理对象的管理措施，推进专业化税收征管工作的全面开展。2．推进依法治税的原则。深入落实征管流程和岗责体系，根据税源分类和职责事项，分部门、分环节分解权力，按照“集体履行职责与个人分工负责相结合”的原则，在加强部门、岗位间制约监督的基础上，对一些重要事项实行集体管理、决定和负责，规范税收执法。强化办税公开，加强内部和外部执法监督，保障执法过程和结果的法制、公正、公平。3.优化纳税服务的原则。落实建设服务型政府的要求，牢固树立“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，整合办税服务厅资源，规范窗口设置，拓展服务职能，针对不同类型税源特点推行个性化服务，加强以咨询沟通平台、便捷办税平台、权益维护平台和持续改进机制为重点的专业化纳税服务体系建设，促进依法、文明服务，构建和谐征纳关系。4.落实信息管税的原则。按照“信息管税”的思路，以信息技术为依托，加强信息化建设，强化涉税信息的采集、分析和应用，规范税务行政执法行为，推进办税公开，提高工作效能，解决征纳双方信息不对称的问题，强化对纳税人税法遵从的监督。5.防范税收风险的原则。推进税收风险管理，把税收风险管理的理念贯穿于整个税源管理和纳税服务的过程，通过“税收风险分析、风险识别排序、风险应对处置和效果评估分析”的闭环管理机制，不断降低纳税人税法遵从风险，减少税收流失。二、主要内容（一）完善专业化的纳税服务体系按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，以信息化建设为依托，切实加强“三个平台、一个机制”建设，不断完善专业化的纳税服务体系，全面提高纳税服务水平。1．整合资源，集中开展纳税服务。整合办税服务资源，设立实体化、专业化的纳税服务机构，集中服务功能，集中受理纳税人主动发起的涉税事项，统一按业务规程即时办结或分发给相关专业部门，统一将办理结果反馈给纳税人，使办税服务厅成为纳税人与各专业部门联系的桥梁和纽带，实现县级市一级直接的办税服务。各税源管理专业部门根据不同类型税源和纳税人的特点，提供切合实际的个性化服务，实现互动和谐的征纳关系。2．规范办税服务厅窗口设置，拓展窗口服务职能。办税服务厅窗口统一按照综合服务、发票管理、咨询服务三类业务设置，统一流程和服务标准，统一各类服务设施功能，将车购税业务整合到综合业务窗口办理，实现办税服务厅的无差异化服务。3．加强沟通平台建设，切实提高税法宣传...