柳州市突发事件应急体系建设“十二五”规划（征求意见稿）二〇一二年五月目录目录1一、应急体系建设基础和形势3（一）“十一五”时期取得的成就3（二）“十二五”时期面临的机遇与挑战6二、指导思想、原则、目标8（一）指导思想8（二）建设原则9（三）建设目标10三、主要任务12（一）深化“一案三制”建设12（二）加强监测预警体系建设14（三）加强应急队伍体系建设16---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）推进应急平台体系建设17（五）加强科普宣教体系建设19（六）完善应急保障体系建设20（七）提升基层应急能力建设23（八）加强恢复重建能力建设24（九）推进科技支撑体系建设25四、重点工程25（一）应急队伍建设工程26（二）风险管理工程29（三）应急平台建设工程29（四）应急保障工程30（五）科普宣教工程32（六）基层示范工程32五、保障措施33（一）健全组织机构保障33（二）完善资金保障机制和补偿机制33（三）推进社会参与应急管理政策34（四）建立健全应急管理政策法规保障34（五）建立规划监督评估机制35---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观，进一步深化应急体系建设，完善应急管理体制机制法制，着力提高综合应急管理能力的关键时期。为推进我市应急体系建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《柳州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《柳州市突发公共事件应急预案》以及有关法律法规编制本规划，主要阐述“十二五”期间全市应急体系建设的指导思想、建设原则、主要任务、重点工程和保障措施，是全市应急体系建设的行动纲领。一、应急体系建设基础和形势（一）“十一五”时期取得的成就“十一五”期间，在市委、市人民政府的正确领导下，我市认真贯彻落实《“十一五”期间广西突发公共事件应急体系建设规划》,按照《柳州市实施“十一五”期间广西突发公共事件应急体系建设规划工作方案》，全面推进应急体系建设，努力提高突发事件应对能力，有效防范和处置各类突发公共事件，为我市经济社会又好又快发展创造了良好的环境。1、应急管理体制基本建立。成立以市长为主任的柳州市人民政府突发事件应急管理委员会，下设18个应急专项指挥部；成立市人民政府应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；下辖的6县4城区均成立了应急管理委员会、办公室和专项机构；乡镇一级也先后成立了应急管理机构。“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---基本建立。2、应急管理工作机制得到完善。一是加强值守应急制度，实行24小时值班。二是建立完善突发公共事件的信息报告制度，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。三是健全监测预警机制。推进公安、防汛抗旱、安全生产、森林防火、环境污染、交通安全、地震、气象灾害监测预警预报系统建设。四是建立决策与处置机制，做到科学决策、处置高效。五是建立健全信息发布与舆论引导机制，统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和处置工作的信息。六是建立军地应急联动机制，明确驻柳部队参与地方应急行动的相关事宜。七是建立区域应急协作机制，与湖南省怀化市、贵州省黔东南州、桂林市签订应急联动协议，强化了跨省、跨市之间的联动协作。3、应急管理法制建设不断加强。认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。制定《柳州市应急管理工作规则》等政策性文件，规范应急管理工作。开展领导干部防灾减灾法律讲座活动，提高领导干部依法预防应对突发事件的意识。4、应急预案体系初步形成。制订《柳州市突发公共事件应急预案》、25件专项预案和88件部门预案；市辖6县4区全部编制了总体应急预案，并根据各自的实际编制了156件专项预案和389件部门预案。社区、乡村、学校和各类企事业单位的预案编制工作也在积极推进，初步形成覆盖市、县（区）、乡（镇）、学校、企事业单位和重大活动等多层级、多领域的...