甘肃省加快水利改革试点方案甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省加快水利改革试点方案》的通知发布单位:甘肃省政府甘政办发〔2012〕185号各市、自治州人民政府，省政府有关部门：《甘肃省加快水利改革试点方案》已经水利部和省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。甘肃省人民政府办公厅2012年7月22日甘肃省加快水利改革试点方案为了支持甘肃省加快水利改革发展，支撑全省经济社会转型跨越发展，水利部将甘肃省列为全国加快水利改革省级试点之一，重点开展加快水利工程建设和管理改革、健全基层水利服务体系、深化水价改革3项改革试点。为切实做好加快水利改革试点工作，特制定本方案。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。全面落实科学发展观，深入贯彻2011年中央1号文件、中央水利工作会议和省委省政府关于加快水利改革发展的实施意见，从制约甘肃水利改革发展的重点领域和关键环节入手，创新建设管理体制、服务大规模水利建设，深化运行管理改革、保障工程长效运行；建立健全基层水利服务体系，拓展水利管理、服务的广度和深度；推进水价改革，完善以节水为核心的水价形成机制。通过以上改革，为大力发展民生水利、生态水利和资源水利提供体制机制保障，为甘肃经济社会的科学发展、转型跨越提供坚实水利支撑，为全国水利改革提供经验和示范。（二）基本原则。1．坚持立足当前，着眼长远。既要立足省情、水情、工情，量力而行，尽力而为，解决当前制约水利发展的突出问题，又要把握水利发展的阶段性特征，面向未来，面向发展，建立符合可持续发展水利要求的长效机制。2．坚持因地制宜，分类指导。根据河西地区、中部地区和陇东、南地区的资源环境条件、经济社会发展水平和水利改革发展状况，合理分类，规范指导，把握改革方向的一致性，突出改革措施的针对性。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3．坚持整体推进，重点突破。从加快全省水利改革发展的全局出发，统筹水利发展和水利改革，把各项水利改革任务作为有机整体，协调推进，并准确把握试点改革三项任务的要点，抓住重点，集中攻坚，力争突破。4．坚持政府主导，社会协同。既要充分发挥政府在水利改革中的主导作用，各部门密切配合，协同创新，又要广泛动员，提高水利改革的社会认知度和参与度，形成政府、社会共同推进的强大合力。（三）目标任务。力争通过3年的时间，建立制度健全、市场规范、监管有力的水利工程建设管理体制；管理科学、运行高效、保障有力的水利工程运行管理体制；职能明确、布局合理、服务到位的基层水利服务体系；促进节水、公平负担、科学合理的水价形成机制。1．水利工程建设和管理体制改革。全省除牧区县、半农半牧县以及兰州市辖区以外，其他县市区组建水利建设管理站（以下简称“建管站”），组建率达到80%以上，承担小型水利工程项目法人职责；全面实行水利工程建设主体信息公开制度，建立市场准入和退出机制；加强政府质量监督管理，全省除牧区县、半农半牧县以及兰州市辖区以外，其他县市区要组建水利工程质量监督与安全管理站（以下简称“质监站”），组建率达到80%以上；深化水利工程管理体制改革，足额落实大中型水利工程公益性“两费”，建立产权明晰、主体明确、责任到位的小型水利工程管理体制。2．基层水利服务体系建设。设置基层水利站，明确公益性职能，定岗定编，落实经费；设置事业单位性质的抗旱防汛服务队，提供专业化的水利服务；积极培育农民用水合作组织，规范农民用水者协会的组建，扶持农民用水者协会能力建设。3．水价改革。推进农业水价综合改革，实行终端水价制度，大型灌区实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价，高扬程提水灌区建立农灌电费财政补贴机制。推进农村饮水安全工程水价改革，执行农业灌排电价，给予税收减免；稳步推进城市水价改革，计量设施完善的城市实行阶梯式水价，适时调整水资源费及污水处理费。二、水利工程建设和管理体制改革（一）创新水利工程建设管理模式。根据水利工程建设项目性质和类别的不同，以项目法人责任制为核心，区分工程规模、项目性质，确...