附件天津市深化燃煤机组上网电价机制改革实施方案(征求意见稿)为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革若干意见》、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神，认真落实我市电力体制和价格机制改革总体要求和部署，加快推进电力价格市场化改革，有序放开竞争性环节电力价格，根据《国家发展改革委关于印发深化燃煤机组上网电价形成机制改革的指导意见的通知》（发改价格规〔2019〕1658号），结合实际情况，现就稳步推进我市燃煤机组上网电价机制改革制定如下实施方案：一、工作目标坚持市场化改革方向，按照“管住中间，放开两头”的原则，积极稳妥有序推进燃煤机组上网电价机制改革，加快推进电力价格形成市场化，为实现有序放开除输配以外的竞争性环节电力价格，逐步确立市场在电力资源配置中的决定性作用奠定坚实基础。二、工作原则（一）坚持尊重市场，有序推进。按照市场化改革要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---求，凡是能放给市场的坚决放给市场，政府不进行不当干预；有序扩大价格形成机制弹性，逐步实现全面放开我市燃煤机组上网电价。（二）坚持统筹谋划，有效衔接。充分考虑我市不同类型、不同环节电价之间的关系，统筹谋划好新能源、燃气发电等上网电价形成机制，以及不同类型用户销售电价形成机制，确保推进深化燃煤机组上网电价机制改革与现行价格政策有效衔接。（三）坚持协同推进，保障供应。充分认识改革的复杂性，进一步强化配套保障措施，确保改革有序开展。加快推进电力市场建设，协同深化电量、电价市场化改革，确保电力系统安全稳定运行，保障电力供应。（四）坚持积极稳妥，效率优先。坚持积极稳妥稳步推进的原则，发挥市场配置资源的决定性作用，进一步优化我市电力市场供应和保障，提高发电行业与电网运行效率，着力降低全社会用电成本。（五）坚持强化监管，规范有序。按照放管并重的工作要求，加强电力价格行为监管，建立价格监测监管机制健全市场规范、交易原则、电力调度、资金结算、风险防范、信息披露等制度，确保我市燃煤机组上网电价合理形成。三、改革举措---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）实施燃煤发电价格机制改革1.改革燃煤发电上网电价机制。将现行燃煤机组标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，煤电价格联动机制不再执行。在过渡期,基准价按我市现行燃煤发电机组标杆上网电价，即每千瓦时0.3655元确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。基准价和浮动幅度范围根据国家政策调整而适时调整。2.参与市场交易的燃煤发电价格。燃煤发电价格机制改革后，具备市场交易条件的燃煤发电电量,具体上网电价由发电企业、售电公司、电力用户等市场主体通过场外双边协商或场内集中竞价(含挂牌交易)等市场化方式在“基准价+上下浮动”范围内形成，并以年度合同等中长期合同为主确定,2020年暂不上浮(上网电价不得超过每千瓦时0.3655元)。在条件成熟的情况下，积极探索现货市场建设，燃煤发电电量参与现货市场，上网电价不受上下浮动幅度限制。燃煤发电价格机制改革前已参与市场交易的电力用户对应的燃煤发电电量，由市场形成上网电价的，继续按照原市场化规则执行，不受“基准价+上下浮动”限制。3.不具备市场交易条件的燃煤发电价格。暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用电对应的燃煤发电电量以及居民、农业用户用电对应的燃煤发电电量上网电价，按我市基准价执行。国投津能发电有限公司1#-2#---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机组、国华盘山发电有限公司1#-2#机组未参与市场交易的上网电量暂参照政府核定的上网电价标准执行。（二）完善电力价格配套机制4.明确销售电价形成机制。通过市场化方式形成上网电价的工商业电量销售价格，由市场化方式形成的上网电价、输配电价格(含交叉补贴和线损,下同)、政府性基金组成，不再执行政府公布的目录电价。暂不具备市场交易条件或未参与市场交易的工商业电量以及居民、农业电量销售价格...