中共XX城市管理局总支部委员会关于构建惩防体系基本框架的实施方案局属各党支部：为认真贯彻落实省、市、县关于惩治和预防腐败体系建设工作的部署，根据县委《关于XX构建惩防体系基本框架的实施方案》荣委办〔2011〕30号精神，结合城管工作实际，现就我局构建惩防体系基本框架建设提出如下实施方案。一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险防控管理为载体，以完善法规制度为骨架，以完善机制为支撑，以制约和监督权力为核心，以体系项目推进为抓手，初步形成以拒腐防变教育、权力运行监控、源头治理改革、纠风治乱、从严惩戒腐败为主要内容的惩治和预防腐败体系基本框架，为创建法治城管、和谐城管和实现城管“科学发展上水平，作风转变见成效、干部队伍高素质”的目标提供强有力的政治保证。二、构建目标(一)完善两大工作体系。一是构建以廉政教育、制度防范、权力风险监控、源头治理防范和维护民利纠风治乱等为主要内容的预防腐败工作体系；二是构建以查办腐败行为和查处腐败案件为主要内容的惩治腐败工作体系。(二)健全五个支撑体系。即反腐倡廉宣传教育体系、权力制约监督体系、源头治理预防体系、群众利益维护体系、从严治腐惩戒体系。(三)构建四大运行机制。即领导责任机制、整合协调机制、奖惩评估机制和工作保障机制。三、框架构成及责任分工我局惩防体系基本框架建设作为全县惩防体系基本框架的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---组成部分，要重点开展廉政风险防控管理，通过排查岗位风险，强化廉政教育；通过防范岗位风险，完善内控制度；通过监控岗位风险，深化权力监督；通过处置岗位风险，推进监督管理，实现惩防体系建设和本职业务工作相互促进。惩防体系五个支撑体系包括：1.反腐倡廉宣传教育体系。主要由党员干部教育培训，反腐倡廉宣传和廉政文化建设等三个子体系组成。2.权力运行监督制约体系。主要由决策权力监督、执行权力监督和监督主体等三个子体系组成。3.源头治理预防体系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、财务管理和市场配置公共资源管理等体系。4.群众利益维护体系。主要由行政效能建设和纠正损害群众利益不正之风等两个子体系组成。5.从严治腐惩戒体系。主要由信访举报、查办案件、发挥查办案件治本功能、责任追究和刑罚处罚等五个子体系组成。四、实施步骤第一阶段：动员部署，制定实施方案（2011年9月1日—9月15日）1.动员部署。建立城管局惩治和预防腐败体系基本框架建设领导小组及工作机构，进行全局动员，制定和印发城管局惩防体系基本框架建设及廉政风险防控管理工作相关文件，召开动员会，明确工作任务，提出工作要求。要及时研究落实任务的具体措施，明确工作责任，制定任务完成时间安排表。结合城管实际，根据安排部署，制定城管局构建惩防体系基本框架工作方案，明确构建任务，落实工作责任，细化工作措施。2.宣传教育。开展学习活动，要采取辅导报告会、座谈会、征文活动、专题培训、调研等多种方式组织全体干部职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》、市委《关于区县及城乡基层构建惩防体系基本框架的意见》以及县委《关于XX构建惩防体系基本---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---框架的实施方案》和省、市、县相关文件精神，深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。第二阶段：开展廉政风险防控管理工作，梳理完善制度（2011年9月15日—10月31...