某某市城东、城西污水处理厂及配套污水管网工程PPP项目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言11、项目背景12、本项目实施方案编制依据2第二章项目概况81、项目基本情况82、经济技术指标16第三章风险分配基本框架181、风险分配原则182、风险分配方案18第四章项目运作模式231、项目运作方式232、项目边界条件24第五章项目投融资结构321、项目投融资结构322、项目公司概况33第六章交易结构351、回报机制352、税收的调整463、政府提供条件48第七章合同体系491、合同结构492、PPP项目合同核心条款503、履约保障边界544、调整衔接555、政府承诺及配套安排58第八章监管架构591、授权关系592、监管方式和政府介入59第九章社会资本选择63---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、选择方式632、招标组织形式633、招标内容和范围634、招标时间进度安排645、社会资本应当具备的条件64附件一：污水处理设施运营维护考核方案66一、考核主体66二、考核对象66三、考核方式66四、污水处理费核算68附件二：污水收集系统运营维护考核方案72一、考核主体72二、考核对象72三、考核方式72四、绩效系数计算73附件三某某市城东污水处理厂投资回报、价格及测算771、财务测算假设772、投资回报和价格测算78附件四某某市城西污水处理厂投资回报、价格及测算851、财务测算假设852、投资回报和价格测算86附件五配套污水管网工程投资回报及测算931、财务测算假设932、投资额及投资计划943、成本预测964、收入预测965、财务评价结论97---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目背景水是经济社会可持续发展的关键，水维持着经济生产、人类生活和全球生态系统的平衡与完整。有效开发利用水资源可以保证人类的长治久安，保证人民免于饥饿、减少疾病和自然灾害的影响。世界面临着水危机，目前世界上仍有六分之一的人口得不到安全的饮用水，还有更多的人没有适当的环境卫生设施，水这一有限而有价值的资源因污染的加剧正在变得越来越少。近20年来，我国经济以年增长率近10%的高速度连续增长，但废水处理却远远低于经济的发展。目前80%的水域和45%的地下水已被污染，90%以上城市水域严重污染，水环境污染造成的水危机已严重制约了国民经济的发展，影响了人民生活水平的提高。城市的排水工程是城市基础设施的必要组成部分，直接影响到城市各种功能的发挥。排水系统不仅服务于工业，还服务于居民生活，和人民的生活息息相关。城市的环境保护是城市可持续发展不可或缺的重要目标之一。城市环境不但是经济发展的基础，也是生活水平高低的标志。环境质量应与经济发展和小康生活水平相适应。水环境保护是城市环境保护的重要组成部分。本项目污水处理厂工程及其配套管网工程实施后，将使得城区内的污水管网与污水处理厂已建成的干管相连，提高污水收集率，发挥本污水处理厂的污水处理功能，大大减少对城区环境污染，提高建溪下游水质，有利于对某某城市环境和建溪水系环境---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的保护。综上所述，本项目的实施是城市排水规划和环境保护规划实施的重要组成部分，是实现水污染控制和保证水环境质量的有效手段，是改善城市基础设施的重要途径之一，是完善某某市污水处理系统的重要环节。因此，本项目在城市建设中的地位是十分重要的。2、本项目实施方案编制依据本项目通过某某市城东、城西污水处理厂及配套污水管网工程PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件、采购方式和财务测算等内容研究，从政府的角度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要有法律法规及有关政策和项目审批及决策意见。2.1PPP相关法律法规及有关政策文件（1）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号）；（2）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；（3）中共中央《...