关于河北省新型农村养老保险制度的若干问题及解决办法摘要：该文在统计研究数据的基础上，对当前中国河北省实施的新型农村养老保险制度做了科学分析，并就改善农村养老保险运作机制，推动河北省农村养老保险事业发展等问题提出了相应对策，旨在提高社会福利，改善人民生活，促进社会和谐发展。关键词：社会保障基金，深入证券市场，风险控制前言：新型农村养老保险制是继农业税废除后，我国实施的又一项重大的利农政策，主要表现为发放农业生产补贴，建立新型农村合作医疗体系。2009年，河北省18个县区当选该省首批新型农村养老金试验点，涉及农村人口688.3万次。2010年10月19日该省人力资源与社会保障局又公布了第二批试点名单，共包括19个县区，试行日期为当年10月1日。力争2020年前，基本上实现养老保险覆盖全省所有适龄农村人口。1文献角度国外研究状况国外学者很少有人研究中国农村社会养老问题。世界银行1988年提出了“三大支柱”式和“五大支柱”式的老年人社会保障体系。根据中国四川省和辽宁省1993—1998年的家庭情况调查数据，D.GaleJohnson于1999年提出：十几年后中国家庭将无法像现在这样领取政府养老金。除此之外，Jack于2005年强调中国有必要建立正式的社会保障体系。中国拥有世界上最多的农业人口，在中国，私人无法实现对土地的完全占有，所以中国的农民将无法通过变卖土地来满足其老年生活的需要。国内研究状况自1998年起，越来越多的中国学者开始了对农村养老保险体制的研究。其中王国军在2002年提出了农村养老保险的三层次体系。他认为，第一、养老保险首先应该覆盖还未实施养老保险制的城镇乡村地区。第二，根据当地条件，协同该地所在省市，实施额外具体的补救措施。第三、借助商业保险解决农村养老问题。郭树生2007年提出，上述解决方法第三条并不能真正解决中国农村养老问题，他认为商业保险只能作为一种补充形式，养老金和医疗保健才是应该关注的主要方面。谭克建2006提出，完整地农村医疗保险体系应该是各种机制的集合体，其中老年人社会保障机制，社区社会保障机制以及家庭养老保险机制占重要地位。郑功成2008年提出，要建立一个包含有五个层次的社会保障体系，分担国家所应该承担的大部分责任，并关注政府机关职工的养老保险事宜。2.当前河北省新型养老保险的实施情况2.1第一批试点试行情况截止2010年底，共有18个县市393.7万人口参保，参保率达92.27%。这其中16到59岁人口310.11万，共缴纳保险费8.002078亿元。试点60岁以上老人83.95万人次，共领取养老金6.0898亿元，即每人每月72.8元。基本上实现了养老保险全覆盖、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2第二批试点试行情况经国家批准河北省37个市县区共1251.73万人口参加了第二轮的农村新养老保险政策试行，参加人数占河北省农村人口的25.24%。其中60岁以上人口156.95万，占农村人口的23.98%，高于国家平均水平。目前这37个试点已经开始收缴保险费，发放养老金。各项工作取得了初步的成功。3关于河北省农村新型养老保险政策实施的若干问题新型农村养老保险政是一项复杂的社会保障工程，该工程的长期性，敏感性，复杂性决定了其在实施过程中必然会遇到这样那样的问题。3.1.融资问题新型农村养老保险有以下三种融资渠道，分别是：个人缴费。集体补助，地方政府补贴。3.1.1个人缴费根据河北省关于农村新养老保险政策实施的若干意见，缴费标准共划分为五个层次：100元，200元，300元，400元和500元，占农民人均纯收入的2%到10%。2009年河北省农民人均纯收入为5150元，同期人均生活消费支出为3350元。农民人均可支配收入为1800元，占人均纯收入的35%。由以上数据可以看出，不同档次的保险费收取金额分别占农民可支配收入的5.56%，11.11%，16.67%，22.22%，27.78%。尽管保险费只占农民可支配收入的5%到25%，不会对农民的总收入产生太大的影响，但是对于一些贫苦家庭来说，要拿出这样一笔钱缴纳保险费还是很困难的。3.1.2集体补助根据河北省关于农村新养老保险政策实施的若干意见，乡镇企业应该为其雇员提供更大金额的保险补助。但是河北省经济发展不平...