目录编制说明1（一）实施方案编制依据1（二）实施方案编制原则2第一章项目概况31.1基本情况31.2经济技术指标91.3项目公司股权情况141.4授权情况14第二章风险分配基本框架152.1风险分配原则152.2常见风险分配安排15第三章项目运作方式183.1PPP运作模式简介183.2运作模式影响因素193.3运作模式选择19第四章交易结构204.1项目合作期限及范围204.2项目投融资结构204.3项目回报机制214.4相关配套安排22第五章合同体系245.1合同参与方245.2合同体系概述245.3项目边界条件255.4项目合同主要内容和条款405.5项目合同签订46第六章监管架构476.1履约监管476.2行政监管47---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---6.3公众监管47第七章采购方式选择487.1项目采购方式487.2项目采购内容497.3采购程序及实施计划54附件1：建设期绩效考核指标57附件2：运营期绩效考核办法58（一）考核办法58（二）考核指标59附件3：项目投资估算表71附件4：项目总投资使用计划与资金筹措表74附件5：项目等额还本付息表75附件6：固定资产折旧费估算表76附件7：总成本费用估算表77附件8：营业收入、税金及附加估算表78附件9：项目利润与利润分配表79附件10：项目投资现金流量表80---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---编制说明（一）实施方案编制依据（1）我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法总则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《规划法》《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。（2）《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发﹝2014﹞60号)；（3）《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发﹝2015﹞42号)；（4）《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资﹝2014﹞2724号）；（5）《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金﹝2014﹞76号)；（6）《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》(财金﹝2014﹞113号)；（7）《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库﹝2014﹞215号）；（8）《某某省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见》（皖政〔2015〕25号）；（9）《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）（10）《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）；（11）《某某市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）工作推进方案的通知》（办〔2017〕18号）；（12）《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）；（13）《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建〔2017〕455号）；（14）《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建〔2015〕90号）；（15）《城镇排水与污水处理条例》（某某院令第641号）；（16）《城镇污水处理厂运营质量评价标准》；（17）《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（文旅旅发﹝2018﹞3号）；（18）《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（19）《政府投资条例》；（20）《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（发改投资〔2019〕1098号）；（21）《建设项目经济评价与参数》（第三版）；（22）《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》；（23）《某某市城市总体规划》；（24）《某某东部城区生态水环境综合治理及配套设施工程PPP项目可行性研究报告》；（25）其他与项目相关的文件资料。（二）实施方案编制原则（1）依法合规，公...