某某市某某区某某整村改造安臵房建设PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---编制说明一、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP规范性文件等编制，为某某市某某区某某整村改造安臵房建设项目实施PPP的纲领性文件。本方案经某某区人民政府批准后实施。二、本方案PPP操作流程按照《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》（财金„2016‟92号）、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金„2016‟90号）、《国家发展改革委关于印发<传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则>的通知》（发改投资„2016‟2231号）规定的程序执行。三、本方案按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年六部委第25号令）文件要求，建议政府授予项目特许经营权。四、本方案按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库„2014‟215号）规定的程序，采用公开招标的方式选择社会资本。五、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金„2015‟167号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金„2015‟21号）文要求进行。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、方案编制目的和依据2(一)方案编制目的2(二)方案编制依据2二、项目概况6(一)基本情况6(二)技术经济指标10三、风险分配框架13(一)风险分配原则13(二)风险分配框架13(三)风险分配结果13四、项目运作模式15(一)实施机构15(二)协调及决策机制15(三)具体运作方式16(四)项目公司的组建16(五)项目操作流程18五、交易结构20(一)交易结构图20(二)投融资结构21(三)主要边界条件22(四)回报机制及支付体系35(五)土地使用40(六)股权转让40---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(七)项目前期交接41六、合同体系42(一)项目合同42(二)各方权利与义务44(三)工程建设49(四)基本标准50(五)临时接管51(六)政府介入51(七)项目移交52(八)履约保障53(九)提前终止事项及补偿原则54(十)违约责任58七、项目监管体系61(一)监管内容61(二)绩效考核62八、采购方式选择63(一)社会资本条件63(二)资格预审65(三)评标办法65(四)中标人确定方式65九、初步财务测算67(一)财务边界条件67(二)财务分析过程68(三)物有所值分析85(四)财政承受能力评价87十、附件88---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件一：政府物业补贴调价机制88附件二：建设期绩效考核办法91附件三：运营期绩效考核办法98---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市某某区某某整村改造安置房建设PPP项目实施方案前言为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极响应国家及各部委、福建省、某某市、某某区有关部门关于推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式的号召，盘活存量、撬动增量、创新投融资机制，推进某某区配套基础设施工程的建设，加快城市建设步伐，完善城市功能，提高城市品位，切实改善居民居住条件和环境，依据区域总体建设规划，对某某区某某片区安臵地块A进行改造。某某市某某区人民政府(以下简称“区政府”）积极探索运用政府与社会资本合作（PPP）模式，通过引入社会资本，投融资、建设、运营和维护某某市某某区某某整村改造安臵房建设PPP项目。为此，某某区住房和城乡建设局（以下简称“区住建局”）委托北京金准咨询有限责任公司制定本项目PPP实施方案，报区政府审议通过后实施。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、方案编制目的和依据(一)方案编制目的本方案在分析某某市某某区某某整村改造安臵房建设PPP项目实施的背景、实施PPP模式必要性和可行性的基础上，明确项目实施的目标和原则，并进一步明确项目风险分配框...