目录第一章项目概况1一、项目基本情况11.1项目基本信息11.2实施背景11.3提供的公共产品和服务内容81.4项目建设必要性与可行性分析91.5项目采取PPP模式的必要性及可行性分析141.6运作的目标191.7实施方案编制的目的201.8实施方案编制的依据211.9项目进展及进度安排23二、经济技术指标242.1项目建设内容242.2项目运营内容522.3投资规模532.4主要产出说明542.5资金54三、项目公司股权情况543.1项目公司的设立543.2项目公司股权结构55第二章风险分配基本框架56一、风险分配基本原则56---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、风险分配基本框架57第三章项目运作方式61一、运作方式简介61二、运作方式影响因素62三、运作方式选择63第四章交易结构65一、投融资结构651.1投融资结构体系651.2项目资本金671.3项目融资安排671.4项目资产的形成和转移69二、回报机制702.1项目回报机制702.2股东回报机制722.3激励相容机制73三、相关配套安排733.1项目以外相关机构提供的配套设施733.2项目所需的上下游服务75第五章合同体系76一、项目合同体系76二、项目边界条件782.1权利义务边界782.2交易条件边界862.3履约保障边界91---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.4调整衔接边界95三、项目移交1003.1移交工作组1003.2移交方式1003.3移交内容1003.4移交标准101第六章监管架构102一、授权方式1021.1政府对实施机构的授权1021.2政府对项目公司的授权102二、监管方式1022.1履约管理1022.2行政监管1032.3公众监督104三、中期评估104第七章采购方式选择106一、采购方式106二、资格预审107三、资格条件设置1083.1主体要求1083.2资质要求1083.3财务状况1083.4业绩要求1083.5联合体要求108---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.6其他108四、评审办法109五、投标保证金和履约保证金109六、投标报价竞争109七、本项目采购程序1107.1采购准备1107.2采购邀请与响应1107.3开标与评审1117.4合同谈判1117.5预中标公示和中标公告1127.6草签后的工作112八、采购程序及实施计划112附件1运营期绩效考核评分标准（参考使用）114---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况一、项目基本情况1.1项目基本信息项目名称：某某省某某市某某县自然村扶贫道路PPP项目项目类型：新建项目项目所属行业：交通运输项目所在地：某某市某某县项目实施机构：某某县交通运输局1.2实施背景1.2.1项目实施地概况（1）某某县概况某某县隶属于某某省某某市，位于某某省东北部，淮河中游北岸。全县地势平坦，海拔16.0-22.5米，面积1363平方公里，人口65.2万，耕地132.8万亩，现辖11个乡镇，228个村（居）。县城规划面积38.5平方公里，建成区面积19.7平方公里，城区人口18万人。某某发展基础良好。拥有千亿级生物基制造产业基地和百亿级食品加工产业园两个产业集群，以生物基制造和农副产品深加工、高端装备制造和文化旅游为主导产业。某某县工业园区道路、供水、排水、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---供电、供气、供热、通讯等基础配套设施齐全，招商引资成效显著。某某县投资环境优越。基础设施齐全，交通便利，北顾徐州，南临某某，位于上海、南京、徐州等大城市经济辐射圈内，京沪高铁、101省道贯穿全境，宁洛高速、合徐高速傍依而过，蚌固一级公路建成通车，水运经浍河可入长江。县城距徐州观音机场100公里，距合肥新桥机场200公里，距南京禄口机场270公里；乘高铁45分钟到合肥、南京，2小时到上海，3小时到北京。某某新港、固蚌高速公路、某某北部高速公路连接工程、五固怀高速通道等项目建成后，某某的交通区位条件将更加完善。电力充足，境内有220kV变电站1座、110kV变电站4座、35kV变电站16座。地下水资源丰富，水质优良，金融机构完备，服务项目齐全。某某县依托丰富的资源、优越的区位和完善的基础设施条件，着力构建“三极两带多点”发展新格局。“三极”即城关镇、新马桥镇、濠城镇三个极点；“两带”即建设沿S101的某...