××市数据交换与共享中心建设方案（一期工程）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2007年6月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目背景一.1政府信息化建设背景概述一.1.1我国电子政务发展概况进入“十一五”建设期间，我国电子政务大事众多、形势喜人。2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通；3月19日，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》;5月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》的通知;6月12-13日，召开了第一次全国电子政务工作座谈会，会议指出“十一五”时期，电子政务建设的主要目标是：到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大的作用。这些都是我国电子政务发展道路上的重要里程，他们将在我国电子政务的发展中起着决定性的作用。总而言之，我国电子政务的发展趋势是：从国家级电子政务发展战略层面上，正在大力推动政务信息资源的开发利用，支持业务协同、数据交换和信息共享；从电子政务的业务应用层面上，正在提升政府的对外服务能力和政务业务的网上处理能力；从电子政务的技术标准层面上，正在总结试点工作，建设政务信息资源交换与共享体系标准和政务资源目录体系标准；从区域电子政务的实施层面上各地正在进行政务信息资源和业务梳理、建设政务信息资源交换与共享平台系统（通常简称数据交换与共享平台系统，以下行文均使用该简称），依据数据交换与共享平台系统，建设政府业务应用系统，提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面是当前电子政务的核心工作。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一.1.2当前我国电子政务建设中存在的主要问题近几年我国电子政务取得了长足的进展，但也存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。1．对电子政务的地位和作用认识不够，缺乏明确的发展策略我国在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。2．电子政务的发展存在重建设轻整合，重电子轻政务的现象“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。不少人把电子政务当成一种新技术，以为只要投资，上了设备就算建成电子政务。事实上，电子政务最需要的是统一规划，否则，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，信息资源无法共享，重复建设无法避免。因而，把电子政务落到实处的关键还是在“政务”上，技术只是为政务提供支撑和服务。从近几年国际国内电子政务项目的实践，有权威部门统计数据表明：电子政务领域的项目建设全球统计，在预算内、功能满足和准时交付的项目仅占28％，中途撤销的项目占23％，失败的项目高达49％。显然，电子政务项目的成功是被全社会关注的焦点问题之一。电子政务项目的实践，使人们越来越认识到：电子政务的关键是政务而不是技术，即要依据解决政务问题入手，而不是从技术入手；需要对政府业务、指标项及数据项等进行梳理；承建商必须对政府业务需要透彻理解，同时，承建商必须有科学的方法论和有效的工具；再加上优秀而经验丰富的项目团队，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---才是保障电子政务项目成功的关键所在。3．电子政务建设存在“信息孤岛”问题“十五”期...