本溪市城市居民最低生活保障工作操作规范实施细则（暂行）第一章保障原则和标准及方式第一条为进一步规范城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）政策，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）、《辽宁省城市居民最低生活保障办法》（省政府令第147号）和《辽宁省城市居民最低生活保障工作操作规范（试行）》（辽政办发〔2002〕82号）的规定，制定本溪市城市低保工作操作规范实施细则。本《细则》适用于城市低保边缘家庭的审批和管理。第二条制定城市低保标准要遵循保障最低生活、与当地经济发展水平和财政承受能力相适应、与最低工资标准和失业保险标准相衔接、政府保障与社会帮扶相结合、有利于促进就业的原则。第三条城市低保标准要依据当地维持城市居民最低生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）费用以及未成年人义务教育的基本费用确定。城市低保标准可采用“市场菜篮法”、“恩格尔系数法”、“收入比例法”、“生活形态法”、“基数法”、“社会认同法”等办法制定。为了与最低工资标准、失业保险标准相衔接，城市低保标准要低于最低工资标准的65%。本市城区城市低保标准由市民政部门会同市财政、物价、统计等部门拟定，由市政府批准后执行，并报省政府备案。本溪县、桓仁县城市低保标准分别由两县民政部门会同县财政、物价、统计等部门拟定，由县政府批准后执行，并报市政府备案。第四条---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---采取定期差额救助或定期定额救助为主的保障方式。在此基础上，对于无生活、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民、优抚对象、重度残疾人等具有特殊困难的低保对象，按保障标准上浮一定比例实施分类救助。享受定期差额保障待遇的家庭月人均救助额，为当地城市低保标准减去居民家庭月人均收入的差额。家庭成员月人均差额救助额及分类救助金之和为居民家庭每月应领取的城市保障金总额。城市保障金主要以货币形式发放，以实物发放为辅。第五条申请享受保障待遇人员劳动能力状况的鉴定，工伤人员由市劳动鉴定委员会负责鉴定；残疾军人由民政部门负责鉴定；残疾人（不含伤残军人）由市残联负责鉴定；其他人员由市（县）民政部门指定的医疗机构负责鉴定。工伤人员、残疾军人和市、县（区）民政部门指定医疗机构鉴定的人员丧失劳动能力的分类：1-4级为一类丧失劳动能力，5-7级为二类丧失劳动能力，8-10级为三类丧失劳动能力。残疾人丧失劳动能力的等级：一级盲、二级盲，听力、言语、智力、肢体、精神残疾标准中的一级、二级，以及多重残疾中的一级、二级、三级为一类丧失劳动能力；三级低视力，听力、言语、智力、肢体、精神残疾标准中的三级，以及多重残疾中的四级为二类丧失劳动能力；四级低视力，听力、言语、智力、肢体、精神残疾标准中的四级为三类丧失劳动能力。申请享受保障待遇人员的劳动能力分为以下5个等级：终身丧失劳动能力、终身部分丧失劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性部分丧失劳动能力、具备完全劳动能力。对于因病丧失劳动能力、行动不便需劳动能力鉴定或复查的保障对象，经社区居民代表评议，街道办事处及乡（镇）---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政府确认，县、区城市低保审批领导小组审查同意，可暂不进行劳动能力鉴定或复查。阶段性8-10级丧失劳动能力人员，其病残鉴定每满1年后都要进行重新鉴定，阶段性1-7级丧失劳动能力人员，其病残鉴定每满2年要进行重新鉴定。逾期3个月未重新鉴定的，原劳动能力鉴定自动失效。重新鉴定后其病残等级发生变化的，由县、区民政局和街道办事处及乡（镇）政府重新按现行的低保标准及政策核算其家庭应领取的保障金额。保障对象劳动能力状况鉴定工作的管理和有争议鉴定结果的裁定，由县、区民政部门牵头，会同卫生、劳动和社会保障、人事、纪检监察、残联等部门共同组成的劳动能力状况鉴定委员会组成，具体鉴定工作由县、区劳动能力状况鉴定委员会根据需要指定的专门医院承担。第二章保障对象的确定第六条申请享受保障待遇人员应当具备下列条件：（...