目录第一章前言31、本项目实施方案编制依据32、本项目实施方案编制原则3第二章项目概况51、基本情况52、经济技术指标73、项目公司情况9第三章风险分配基本框架91、风险分配原则112、风险应对措施11第四章项目运作模式15第五章交易结构171、投融资结构162、回报机制183、相关配套安排24第六章合同体系251、合同结构202、PPP项目合同核心条款203、履约保障边界224、调整衔接23第七章监管架构31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、授权关系312、监管方式和政府介入31第八章采购方式选择351、采购方式352、招标组织形式353、招标范围35---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、本项目实施方案编制依据（1）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号）；（2）中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（3）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；（4）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（财金[2014]113号）；（5）财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）；（6）财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）；（7）财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号）；（8）财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预[2014]351号）；（9）财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）；（10）财政部《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金[2016]91号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（11）国家发改委《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（发改投资[2015]805号）；（12）国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)；（13）中华人民共和国政府采购法（2014年修正）；（14）中华人民共和国政府采购法实施条例（某某院令658号）；（15）中华人民共和国招标投标法；（16）中华人民共和国招标投标法实施条例（某某院令613号）；（17）某某省人民政府《关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》（闽政[2014]47号）；（18）某某省人民政府《关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点扶持政策的意见》(闽政办[2015]69号)；2、本项目实施方案编制原则为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中贯彻执行以下原则：（1）坚持遵循某某院及财政部、发改委等国家主管部门、省、市、区颁布的有关PPP及行业法律、法规、政策，保障项目实施的合法合规；（2）在贯彻政府意志、保护政府及公众合法利益的同时，充分尊重市场规律，兼顾社会资本的利益，充分引入市场机制，实现政府、公众、社会资本共赢；（3）坚持结合某某市及项目实际情况，保证项目的有序、规范、稳妥开展和落实。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章项目概况1、基本情况1.1项目概况项目名称：某某市蕉城区某某园区开发及其配套基础设施政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）；项目类型：新建项目；计划建设时间：项目总合作期暂定15年，其中子项目一建设期24个月，子项目二建设期24个月，所有项目（交）竣工验收合格之次日进入运营期，运营期13年。各子项目建设期以各子项目具备开工条件并由监理工程师发出开工令之日起开始计算。若总体建设期延长（缩短），运营年限不变，整体项目合作期相应延长（缩短）。地点：某某市蕉城区。1.2公共产品和服务某某市蕉城区某某园区开发及其配套基础设施政府和社会资本合作（PPP）项目；服务内容包含某某市蕉城区某某园区开发及其配套基础设施项目的投融资、建设、运营维护一体化服务。1.3项目采用PPP模式的必要性和可行性1.3.1PPP模式必要性（1）提高公共服务的供给...