某某市某某区东某某国际小镇基础设施PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、编制依据与原则11、编制依据12、编制原则5二、项目概况51、项目背景52、项目基本情况93、PPP模式的必要性及可行性104、工作组织135、项目前期工作进展15三、产出说明161、可用性产出说明162、运营维护产出说明18四、风险分配框架331、风险分配原则332、风险因素识别343、风险分配机制354、风控措施38五、项目运作方式40六、交易结构441、投融资结构442、投资回报机制46七、核心边界条件471、权利义务边界47（1）项目土地及资产权属47（2）合作分工48（3）运营范围502、交易条件边界50（1）合作期限50（2）项目总投资51（3）工程变更55（4）可行性缺口补助的支付、计算及调整56（5）审计68---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（6）税前全投资内部收益率及折现率上限69（7）大中修70（8）项目法人变更70（9）供水厂基本水量68（10）供水出水水质及水压70（11）污水处理基本水量69（12）污泥的运输及处置71（13）污水出水水质71（14）停车费收费标准72（15）经营性收入预测723、履约保障边界75（1）政府承诺75（2）建设资金专项账户75（3）担保体系75（4）保险764、调整衔接边界77（1）提前终止77（2）项目移交标准80（3）增建及改扩建80（4）股权转让限制81（5）应急预案81（6）临时接管82八、项目合同结构831、PPP项目协议842、合资协议及公司章程86九、社会资本选择881、选择方式882、竞价标的883、社会资本资格条件894、评标体系90十、项目监管体系931、授权关系932、监管主体943、履约监管964、行政监管965、公众监管98十一、初步测算报告98---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、财务测算思路982、项目基本假设1003、财务测算结果105附件运营绩效考核办法114附件1绩效考核评价办法114附件2绩效考核调整系数115附件3绩效考核评价指标116附表3-1：道路工程绩效考核细则116附表3-2：污水管网绩效考核细则122附表3-3：供水管网绩效考核细则127附表3-4：供水厂工程绩效考核细则132附表3-5：污水厂工程绩效考核细则133附表3-6：场站工程与公园工程绩效考核细则135附表3-7：河道整治工程绩效考核细则141附表3-8：管沟绩效考核细则143---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、编制依据与原则1、编制依据本项目实施方案主要基于某某院、财政部、发改委、交通运输部等国家部门出台的相关政策规定，并结合国内PPP理论研究及实操经验。编制依据主要如下：（1）某某院发布的PPP相关政策：《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）；（2）财政部发布的PPP政策：《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）；《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）；《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）；《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号)；关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号）；财政部、发展改革委关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（财金[2016]32号）；财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金[2016]90号）；财政部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利...