目录前言7一、项目背景7二、实施方案编制目的与原则9三、方案编制依据9第一章项目概况13一、项目基本情况13（一）项目名称13（二）建设地点13（三）项目规模13（四）服务范围14（五）建设项目依据14二、项目建设内容与投资规模14（一）PPP项目投资14（二）政府配套投资15三、项目特许经营期及合作边界范围15（一）特许经营期15（二）合作边界范围16四、项目主要技术方案及技术经济指标18（一）主要技术方案18（二）主要技术经济指标20五、项目前期工作情况22六、项目实施机构22七、政府方出资人代表22八、项目产出说明22（一）项目主要产出22（二）项目产出标准与绩效考核24九、资金27第二章项目采用PPP运作的可行性与必要性28一、采用PPP模式的可行性28---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、采用PPP模式的必要性29第三章项目风险分担基本框架31一、风险分配原则31（一）最优风险分配原则31（二）风险收益对等原则32（三）风险可控原则32二、由政府方为主承担的风险32（一）项目审批风险32（二）土地获取风险32（三）政策法律风险33（四）社会稳定风险33（五）政府支付风险33（六）最低需求风险33（七）勘察、设计风险33三、由项目公司或社会资本方为主承担的风险34（一）融资风险34（二）建设风险34（三）运营风险34（四）环境保护风险35四、政府与项目公司共担的风险35（一）不可抗力风险35第四章项目公司39一、项目公司组建39（一）项目公司的发起39（二）项目公司组织形式、合作范围及特许经营期限39（三）股东股权结构39（四）项目公司注册资本39（五）项目资本金40（六）股权转让40（七）权益处置40二、项目公司治理架构41---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第五章项目运作方式43一、运作方式43二、操作模式43三、项目运作44第六章交易结构46一、项目资金与控制责任46二、项目投融资结构46（一）项目资本金46（二）项目融资47三、全生命周期成本构成47（一）建设费用48（二）运营费用50（三）运营期财务费用51（四）合理利润51四、项目回报机制51（一）投资回报51（二）使用者付费52（三）政府付费54五、服务费调价机制56（一）调价机制启动条件57（二）调价办法58六、政府付费支付方案60（一）支付依据60（二）支付方案61七、相关配套安排62（一）项目建设保障62（二）政府部门配合保障62（三）项目投资保障63八、其他约定64（一）运营维护权益64（二）政府付费支付基数的调整64---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）未尽事宜的处置64第七章采购方式及社会资本方资格65一、招标采购适用法律及方式65二、招标采购实施66（一）招标方式66（二）资格审查方式66（三）投标竞价控制指标72（四）评标因素73（五）投标人履约保障及边界73第八章项目合同体系75一、合同体系构成75（一）框架协议75（二）股东协议76（三）PPP项目合同76（四）融资合同76（五）保险合同76（六）施工总承包合同76（七）并网调度协议77（八）购售电合同77二、PPP项目合同主要内容77（一）PPP项目合同框架77（二）特许经营期间合作双方的权利与义务81第九章监管架构84一、履约监管84（一）监管主体84（二）履约边界的调整衔接84二、监管方式86（一）履约管理86（二）行政监管87（三）公众监督87第十章项目移交与退出机制89---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目移交89二、移交形式89三、移交补偿90四、移交内容90五、移交标准90（一）权利方面的条件与标准91（二）技术方面的条件与标准91六、移交程序91（一）评估和测试91（二）移交手续办理91（三）移交费用承担92（四）项目相关合同的转让92（五）项目相关技术的转让92（六）风险转移93七、提前退出情形93（一）政府方选择提前终止合作的退出机制93（二）项目公司股权变更的退出处理机制93（三）其他退出约束机制94八、协议终止后的补偿95附件一：某某市某某生活垃圾焚烧协同处置项目绩效考核体系97一、总则97二、考核主体和对象98三、考核方式和周期98四、建设期绩效考...