《关于东城区人民政府机构改革方案的汇报》东城区机构编制委员会办公室主任王志亮主任、各位副主任、各位委员：我受东城区人民政府的委托，向区人大常委会汇报市委、市政府批准的东城区政府机构改革方案。一、机构改革的指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步建立适应本区功能定位、有利于科学发展的体制机制，加快建设人民满意的政府。（二）基本原则1.以人为本，执政为民。把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，以转变政府职能为核心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高区政府为基层、为群众服务的能力，努力建设服务政府。2.积极探索，改革创新。适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义民主政治的要求，努力转变管理理念和管理职能，积极创新工作方式和工作方法，把工作重点切实转到创新体制机制上来，探索符合本区实际的改革路子。3.因地制宜，科学发展。从本区经济社会发展实际和功能定位出发，既注意与市政府机构改革相衔接，建立与市政府组织框架大体协调的行政组织体系，又注意从实际出发，因地制宜地推进改革。4.积极稳妥，循序渐进。按照深化行政管理体制改革的目标任务，把长远目标与阶段性目标相结合，把全面推进与重点突破相结合，既着眼长远，坚持改革方向；又立足当前，解决突出问题，处理好改革发展稳定的关系。二、机构改革的主要任务（一）转变政府职能，理顺职责关系一是加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，完善审批方式，明确审批责任，提高审批效率。二是在全面正确履行政府职能的基础上，突出政府履行职责的重点，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，加强和改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，推进政事分开、管办分离，规范和发展市场中介组织和社会组织，强化执行和执法监管职责，增强突---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发事件应对和社会治安综合治理的能力。三是进一步理顺职责关系，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题，结合实际确定各部门的职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。（二）优化组织结构，规范机构设置围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，调整完善产业发展和投资促进、金融服务、住房保障和城市建设、人力资源和社会保障、园林绿化等方面的管理体制，强化市政市容管理、历史风貌保护、社会建设等方面的管理职能。清理和规范议事协调机构、临时机构及部门管理机构，议事协调机构和临时机构不设实体性办事机构。清理自定行政机构，清理和规范承担行政职能的事业单位。具体调整及设置情况如下：1.组建产业和投资促进局，为区政府工作部门，负责统筹管理产业优化、投资环境、税源建设、企业服务等工作。将发展和改革委员会的指导税源建设和完善中小企业服务体系等有关职责、区行政服务中心的优化发展环境和税源建设工作等有关职责，整合划入区产业和投资促进局。2.组建金融服务办公室，为部门管理机构，由产业和投资促进局管理。将发展和改革委员会承担的金融工作有关职责划入金融服务办公室。3.将建设委员会更名为住房和城市建设委员会，挂历史风貌保护办公室牌子。将房屋管理局改由住房和城市建设委员会管理，挂政府住房保障和改革办公室牌子。4.组建人力资源和社会保障局，为区政府工作部门，对外可使用公务员局名称开展工作。将人事局的职责、劳动和...