邹平市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案邹平市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案为持续打造市场化法治化国际化营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展，根据《山东省市场监督管理局关于印发山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知》（鲁市监发〔2021〕37号）和《关于印发滨州市企业全生命周期服务集成改革试点工作方案的通知》（滨审批发〔2022〕1号）要求，在全市开展企业从注册到清算全生命周期服务集成改革试点，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体要求(一)工作目标。聚焦企业和群众关切，巩固提升"一次办好"、"一链办理"、"一业一证"等改革经验，将企业从注册开办到清算退出全过程，涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。(二)工作原则。按照"一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行"原则，全方位加强企业全生命周期改革系统集成。1."一事思维"。宏观上，将企业从开办、准营，到清算退出全过程，作为工作整体，打破部门、层级、区域限制，统筹规则通盘谋划；微观上，将企业不同阶段的开办、获得资金、水电气获取等任务，作为具体单一工作，树立局部业务整体观，进行模块化处理，整合精简事项表单、材料和流程。2."一链办理"。线下，政务服务大厅应为企业提供从注册到清算各业务模块一链式服务，强化"只进一门、一窗受理"理念，统一收件，统一出件。线上，搭建企业全生命周期服务平台，实现一次登录、一表填报、信息共享、并联审批。3."一照汇集"。按照省市统一部署，以电子营业执照为载体，逐步将印章及食品生产经营许可、工业产品许可等涉企证件的电子化信息，归集处理，实现涉企证照、印章"一照汇集"，联合管理、展示、应用。4."一码通行"。按照省市统一部署，将"企业身份码"作为业务办理的唯一身份识别标志，实现涉企信息归集共享，扫描"企业身份码"即可实现亮照亮证和相关信息一键导入，最大限度减少纸质证明材料。二、试点事项按照《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》(鲁市监发〔2021〕37号)确定的15项任务内容，各部门主动认领改革事项，结合自身实际改革创新，确保规定动作做到位，自选动作出特色。各责任部门要主动靠前，积极对接事项牵头部门，共同完成方案规定的任务目标；事项牵头部门要开拓思路，勇于创新，统筹做好任务推进，及时总结提炼改革经验，在场景集成方面形成"邹平经验"。三、任务内容及分工（一）企业开办。按照省市统一部署，推进"电子两证""企业身份码"在企业开办领域应用，持续优化"一窗通"系统，实现公章刻制备案、涉税办理、企业社会保险登记、医疗保险单位参保登记、住房公积金单位缴存登记、预约银行开户等相关事项"一链办理"；推进电子印章和电子营业执照同步发放。(牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市公安局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、滨州市住房公积金管理中心邹平管理部、中国人民银行邹平市支行）（二）企业准营。按照省市统一部署，将食品生产许可、公共场所卫生许可、食品经营许可、药品经营许可（零售）、旅馆业特种行业许可，对外贸易经营者备案登记等生产经营许可和劳务派遣经营许可等社会服务许可两个以上行业关联事项纳入"一业一证"范畴，实现"一证准营"；涉及单个许可或备案的事项，纳入"证照联办"范畴，结合"双全双百"工作，实行营业执照和许可证联合办理；推进涉企许可证件在电子营业执照系统的归集，实现联管联展联用。(牵头部门：市行政审批服务局；责任部门：市公安局、市商务局)（三）员工保障。将就业登记、劳动用工备案、社会保险登记事项，以及职工参保登记(医保)、职工医疗保险费、生育保险费的申报核定、单位医疗保险工资申报、住房公积金缴存等事项集成办理，着力推进"网上办""掌上办""就近办"。(牵头部门：市人力资源和社会保障局；责任部门：市医保局、滨州市住房公积金管理中心邹平管理部、市税务局、市大数据中心)（四）纳税服务。简并"纳税人资格和制度信息报告、纳税申报"等事项申报表，按照上级部署要求，推进财产和行为税合并纳...