附件1:山西省水利安全生产执法行动实施方案根据省政府《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（晋政办发[2009]59号）要求，按照省安委会《山西省安全生产执法行动实施方案》（晋安字〔2009〕6号）和水利部《水利安全生产“三项行动”实施方案》的部署，在全省水利行业深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大水利生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据有关法律法规结合《水利厅关于做好2009年水利安全生产工作的意见》，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标认真贯彻落实全省安全生产工作会议和水利部安全生产视频会议精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，在深入开展水利安全专项整治的基础上，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的水利安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全省水利行业安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务严厉打击水利行业的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好在建水利工程、水工程运行安全执法，重点对以下行为坚决严厉打击或查处：（一）无证、无批复手续或证照不全、手续不齐从事水利工程建设活动的；（二）私采河道沙石、滥挖行洪河道的；（三）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；（四）瞒报生产安全事故的；（五）对水工程存在的重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（六）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（八）其他非法违法生产、经营、建设行为。三、工作步骤安全生产执法行动要贯穿水利行业全年安全生产工作始终，包括各市、县（区）水利（水务）局、各水利企事业单位等，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合水利行业安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。（一）制定安全生产执法方案，开展自查自纠（5月底以前）。1、各市水利（水务）局、厅直各单位要按照省政府晋政办发[2009]59号文的要求，结合今年水利安全专项整治前两个阶段排查摸底中发现的突出问题，认真研究制定本市、本单位安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。2、要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各市、各单位开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法工作存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。（二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作（6至9月）。1、由各市水利（水务）局、厅直各单位负责组织，对其管辖的各水利企事业单位存在的非法违法问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范水利企事业单位安全生产经营行为，促进水利单位加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。2、各市水利（水务）局、厅直各单位要在检查所管辖区域开展执法行动情况的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产秩序的措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。（三）深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）。1、在安全生产专项整治三级联动检查整治和执法行动第二阶段工作的基础上，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能。2、搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的政府监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，...