市局加强行政管辖工作计划汇编为深化行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，进一步规范行政执法行为，提高行政效率，根据省政府法制办《省第二批行政执法级别管辖试点工作指导意见》和省局《关于印发〈全省质监系统行政执法级别管辖试点工作实施方案〉的通知》精神，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设法治质监的目标，大力推进行政执法体制改革，积极发挥质监行政执法职能作用，依法合理划分行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等行政执法行为省、市、县三级级别管辖范围，进一步健全行政执法权力运行监督体系，逐步建立和完善界定合法、配置合理、行政高效、监督有力的全市质监系统行政执法级别管辖制度，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为全市科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。二、工作原则和具体要求完善执法级别管辖制度是合理界定执法权限，减少执法层级，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题的一项重要举措。试点工作要坚持以下基本原则和具体要求。（一）基本原则1、合法性原则。行政执法级别管辖划分要符合法律、法规和规章的规定。凡是没有法律、法规、规章规定的，不得自行设定行政执法权；凡是法律、法规、规章已经明确行政执法权管辖层级的，不得擅自改变法定级别管辖层级。2、权责一致原---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---则。级别管辖划分要充分保证行政执法主体的职责和权力相对应，有多大的责任就应有多大的权力，坚持权责一致原则，做到有权必有责，权责相统一。3、重心适当下移原则。上一层次行政机关更多发挥对下一层次行政机关处理行政事务提供业务、政策指导功能；下一层次行政执法主体更多发挥接近行政事务发生地、便于考虑所处理的行政事务相关因素以及为行政相对人行使权利提供更多便利条件的优势，多承担具体行政事务处理职能，适当下移执法重心，减少行政执法层次。4、行政效能原则。行政执法级别管辖划分有利于减少行政争议，降低行政成本，减轻行政相对人负担。凡是纳入相应行政执法主体级别管辖的行政事项，应当依法、及时处理，切实维护经济社会发展所需要的正常公共秩序。（二）具体要求1、行政处罚事项原则上以市、县两级行政执法机关处理为主；同时市级行政执法机关还要做好政策研究、业务指导、指挥协调、督促检查工作。2、划分级别应当考虑行政相对人行为的情节、性质和案件复杂程度、社会影响等因素。3、行政许可级别管辖划分依据各级政府公布的行政许可项目精减、下放、委托结果进行。4、行政检查、行政处罚、行政强制主要以被检查对象所属行政区划来划分级别管辖范围。5、特殊情形下，下一级行政执法机关可以将行政执法事项提请上一级行政执法机关处理；上级行政执法机关也可以依法将行政执法事项移送下级行政机关处理。对下级行政执法机关推诿不办的行政执法事项，上级行政执法机关可以挂牌直接处理。三、组织机构成立全市质监系统行政执法级别管辖试点工作领导小组。郑胜---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---林任组长，冯绍华、林春杰任副组长，成员：翁云林、殷明汉、张功莘、汪立基、胡双益、甘镇清、鲍永义、陈菊明。领导小组下设办公室，办公室设在市局法规科，负责具体事务。冯绍华兼任办公室主任，陈菊明任副主任，成员由王晶、肖佳组成。四、工作步骤试点工作从202_年4月20日至202_年9月30日前完成，分以下几个步骤进行：（一）准备阶段（4月20日至5月15日）市局成立相应机构，结合实际制定试点实施方案，并组织相关业务（科）室或有关单位认真梳理行政执法依据，摸清当前行政执法管辖现状。市局相关业务科室针对本业务工作涉及的行政许可项目和依据进行梳理汇总，并提出级别管辖的意见。（二）级别管辖划分阶段（5月16日至7月15日）。各单位按照试点工作总体要求，结合实际，提出具体划分市、县两级执法主...