目录1项目概况11.1项目基本情况11.1.1项目基本信息11.1.2项目背景11.1.3建设规模与建设内容41.1.4前期工作71.1.5项目阶段71.2经济参数71.3项目产出说明81.3.1建设产出说明81.3.2运营内容说明81.4项目实施主体91.5项目合作期91.6实施方案编制原则91.7实施方案编制依据101.7.1PPP相关法律法规及有关政策文件101.7.2项目审批及决策意见111.7.3财税相关法律法规及政策文件112PPP运作的必要性和可行性132.1应用PPP模式的必要性132.1.1某某院43号文重点推行PPP模式132.1.2PPP模式优势132.2PPP运作的可行性142.2.1适用法律规定142.2.2本项目合作期限和投资规模符合相关要求142.2.3政府主体资格符合要求142.2.4财政承受能力论证152.2.5物有所值评价152.3本项目采用PPP模式的客观情况162.3.1政府及各部门积极支持本项目按PPP模式实施162.3.2社会资本积极参与16---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3风险分配框架163.1风险分配原则163.2政府与社会资本间的风险分配机制173.3风险分配流程173.4风险分配机制194PPP运作方式205项目交易结构225.1投融资结构235.2回报机制235.2.1项目回报机制235.2.2付费定价机制与支付245.2.3绩效考核机制255.2.4股东回报机制285.3调价机制295.3.1可用性服务费调价295.3.2运营维护绩效服务费调价295.4配套安排306项目合同结构317核心边界条件357.1合作期限357.2项目土地使用权及资产权属357.3投资调整367.4绩效考核机制367.5定价机制与支付367.6履约保障367.6.1强制保险方案367.6.2履约保函体系367.7期满终止377.8应急处置377.9临时接管377.10提前终止补偿387.11合同变更40---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.12合同展期407.13PPP双方主要权利义务407.13.1县政府的权利407.13.2县政府的义务407.13.3社会资本的权利417.13.4社会资本的义务418项目监管428.1监管人428.2监管范围428.3监管方式438.3.1行政监管438.3.2履约管理438.3.3公众监督439社会资本采购方式449.1采购方式449.2竞价方式449.3社会资本资格条件4410实施保障措施4511财务测算4511.1财务测算基本方法和测算思路4511.2财务测算基本假设4611.2.1项目基本假设4611.2.2项目投融资假设4611.2.3税率假设4611.2.4折旧摊销假设4711.2.5收入与成本4711.3各子项目政府付费测算结果4711.3.1某某县第七中学建设项目4711.3.2某某县香山小学建设项目4911.3.3某某县香山幼儿园建设项目5011.3.4某某县城东小学项目51---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---11.3.5某某县赤岩幼儿园建设工程5211.3.6某某县建设中心小学新校区5311.4绩效考核与付费关系55附件运营维护考核标准56附表一综合管理考核评分表56附表二运营服务绩效考核评分表58---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目基本信息（1）项目名称某某县教育提升工程PPP项目（2）PPP项目实施机构某某县教育局（以下简称“县教育局”）1.1.2项目背景某某县全县幼儿园（班）130所（个），在园幼儿1.49万人；小学106所，全县有小学106所，其中县直属小学4所，乡镇中心小学19所，村级完小6所，教学点81个。共637个教学班，在校生23056人；中学23所，在校生1.5万人。2016年1月1日起施行的计划生育新政策背景下，某某县适龄儿童将不断增长，并且随着城镇化进程的加快，某某县出生率急剧回升，到时将有大量适龄学生在城区就读。随着进城务工的人数增长，大多数民众认为县区比农村能够让孩子接受更好的教育，因此，某某县适龄儿童的人数将不断呈现上升趋势。目前，某某县城区的幼儿园规模小，数量少，某某县城区学校布局不合理且容量不足，建筑面积、活动场地与学生人数比例严重失调，学生的活动场地小、集体活动、上下学相互拥挤，给学校管理带来一定的难度，同时也造成了很大的安全隐患，直接影响着学生身心健康和教育教学质量。且与某某县经济社会事业快速发展的现状极不适应，与某某县的整体教育也不协调。随着社会经济的发展和城市建设规模的不断扩大，某某现状的教育设施已...