某某公路（梅丰公路-宝新公路）改建工程PPP项目实施方案实施机构：某某市某某区交通局编制单位：某某泰达工程管理咨询有限公司二〇一七年十月目录前言..................................................1（一）实施方案编制依据............................1（二）编制原则....................................2（三）项目工作进度................................2一、项目概况..........................................4（一）项目基本情况................................4（二）经济技术指标...............................14（三）项目公司股权情况...........................18二、风险分配框架.....................................19（一）风险识别情况...............................19（二）风险分配方案...............................20三、项目运作方式.....................................23（一）具体运作方式...............................23（二）项目合作期限...............................26四、交易结构.........................................26（一）项目交易结构...............................26（二）项目投融资结构.............................27（三）回报机制...................................28（四）绩效考核与政府付费.........................29（五）股权变更限制...............................31（六）项目资产权属...............................31五、合同体系.........................................31（一）项目合同体系组成...........................32（二）项目边界条件...............................32六、监管架构.........................................42（一）授权关系...................................42（二）监管方式...................................42七、社会资本采购.....................................43（一）社会资本合作方采购方式.....................43（二）社会资本资格条件...........................44（三）招标标的...................................45（四）说明.......................................45八、财务分析.........................................47（一）财务测算思路...............................47（二）基本参数及假设.............................47（三）财务测算结构及结果分析.....................48（四）不确定因素的敏感性分析.....................52九、附件.............................................60附件1运营补贴调整机制..........................60附件2绩效考核..................................64附件3某某区人民政府对本项目PPP实施...........70附件4国省级公路主要养护管理制度................71某某公路（梅丰公路-宝新公路）改建工程PPP项目实施方案前言（一）实施方案编制依据➢《中华人民共和国预算法；》➢《中华人民共和国政府采购法》；➢《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；➢《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办〔2015〕42号；）➢《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；➢《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；➢《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号）➢《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）➢《某某市人民政府关于推进政府和社会资本合作的指导意见》（津政发〔2015〕10号）；➢《某某市市政公用交通领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案》（津建计〔2016〕186）；➢《某某公路（梅丰公路～宝新公路）改建工程可行性研究报告》；➢《某某公路（梅丰公路～宝新公路）改建工程初步设计报告》及其批复。（二）编制原则1.项目的实施应遵循坚持科学发展，公开、公平、公正，保护公...