***市建立解决相对贫困长效机制工作实施方案为建立解决相对贫困长效机制，持续推进减贫工作，根据《关于开展建立解决相对贫困长效机制试点工作的通知》（*扶办〔20**〕4号）有关要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和省、盐城市关于脱贫攻坚工作的决策部署，围绕“脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管”的要求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成效，更好满足相对贫困人口多层次、多样化帮扶救助需求，为解决相对贫困问题、防止返贫提供有效制度性保障。二、工作目标按照“政策不减、挂钩不变、监管不落、考核不松”的原则，整合兜底保障、开发式扶贫、缓解支出型贫困、社会帮扶等政策措施，建立以相对贫困精准发现、造血提升、兜底救助三大机制为主要内容的长效工作机制。面向所有相对贫困人口，对脱贫不稳定和边缘易致贫户、重大刚性支出户进行重点监测，纳入相对贫困帮扶范围，精准落实帮扶举措。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、主要内容（一）建立监测对象精准发现机制1、监测对象。以家庭为单位，按照民政部门现行低保政策确定低保标准为“监测线”。主要监测建档立卡已脱贫但不稳定的易返贫户，收入略高于建档立卡低收入人口的边缘易致贫户（子女赡养能力充足的不纳入）。2、监测范围。一是年人均可支配收入低于低保标准的易返贫、易致贫家庭；二是因病、因学、因灾、因疫情、因意外事故等造成家庭负担过重影响到基本生活或主要生产资料损失、主要劳动力丧失、住房损毁等，收入大幅缩减或刚性支出明显超过上年度收入的家庭。监测户规模控制在现有建档立卡人口的5%以内。3、监测程序。监测户的识别，以镇级为单位组织开展，主要通过农户申报、镇村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，筛选符合条件的农户。监测户的确定，主要通过村组研究组织公示、镇级审核公示、市级审定公示方式最终确定。按照要求由市扶贫办组织录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。（责任单位：市扶贫办、市民政局、各镇（区））4、核查确定。利用民政部门核对平台，每月将新申请监测户相关信息汇总报送至省平台进行大数据比对，同时探索“政府购买服务”方式，试点引入第三方机构参与居民收入支出情况核查和家庭财产评估，在此基础上确定监---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---测帮扶户。自申报之日起，20个工作日内完成核查确定工作（不包含平台核对时间）。（责任单位：市扶贫办、民政局）5、退出管理。利用第三方机构平台优势、专业优势、人员优势，采取“大数据”比对和实地核查相结合的方式，每年进行一次家庭收支测算和财产评估，对家庭人均收入超过“监测线”且纳入时间满一年的监测户，适时退出监测管理。对纳入时间满一年仍达不到退出标准的监测户，每半年对其进行一次家庭收支测算和财产评估，直至达标退出。（责任单位：市扶贫办、民政局，各镇（区））①非支出型监测户退出标准：经有效帮扶救助，家庭收入明显增加，家庭人均可支配收入稳定超过“监测线”，家庭无重大刚性支出。②支出型监测户退出标准：家庭人均可支配收入稳定超过“监测线”、影响家庭贫困状况的重大支出因素已消除或有效缓解。符合退出标准的监测户，按照规范程序退出帮扶和监测管理，并公示到村、告知本人。（二）建立能力提升自主造血机制与乡村振兴战略有机融合，立足区域优势，鼓励支持监测户发展产业项目，促进充分就业，提升监测户造血能力。1、特色产业带动。鼓励发展电商经济，扶持监测户发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---展电商、增收致富。鼓励发展合作经济，加快培育专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等各类新型经营主体，将监测户“嵌”入产业链条。鼓励种养大户采取“一对一”、“一对多”等形式结对帮扶监测户，免费提供技术支持、统一进行对外销售。强化金融信贷支持，监测户家庭成员创业、发展致富项目的，申请最高不超过5万元的小额信贷...