石发字（2014）86号石坝镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案各党总支、行政村：为切实搞好全镇第八届村民委员会换届选举工作，确保换届选举任务圆满完成根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《中共明光市委办公室关于转发〈市委组织部、市民政局关于在全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施意见〉》（明办发[2014]7号），结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举规程》为依据，坚持加强党的领导充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断夯实农村组织建设的基础。，以进一步扩大基层民主、保障村民实施民主政治权利为宗旨，坚持党的领导、充分发扬民主，依法办事，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过依法选举的方式，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村民委员会，为维护农村社会稳定，促进农村经济发展，加快农村全面建设小康社---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---会步伐提供强有力的组织保证。（二）基本原则：一是坚持加强党的领导原则。确保村委会换届选举工作在党委的领导下开展。二是坚持依法选举原则。要严格执行法定的选举程序和条件做到程序不减、按章办事，坚决防止选举中出现违法现象，保证选举工作的法律效力。三是坚持公开公平公正和直接、差额、无记名投票的原则。实事求是反对弄虚作假。四是坚持精干高效原则。严格控制村委会班子职数，大力推行村两委成员交叉任职。五是坚持稳妥创新原则。在确保农村稳定、和谐换届的同时，为推进基层民主政治建设，结合实际，在候选人选举、村民代表推选、选民登记、村委会女性成员专职等方面进行探索创新。二、贯彻推进“三项制度”改革根据省民政厅《关于在村民委员会换届选举中推进“三项制度”改革的指导意见》（民基字[2014]9号）文件精神，石坝镇第九届村民委员会换届推进“三项制度”改革，即“观察员制度、定岗选举制度和”一票“选举主动制度”。（一）推进“三项改革”制度的意义。推进“三项改革”制度是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，丰富基层民主形式，拓宽基层民主渠道，扩大人民群众的知情权、参予权、表达权、监督权的有效形式，是提升人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公共事业中依法进行自我管理、自我服务、自我监督能力的有效尝试。（二）推进“三项改革”制度的工作目标。石坝镇第九届村民委员会换届选举开展“三项改革”制度工作，实行观察员制度的村不少于30﹪，实行定岗选举和“一票“选举制度的村不少于5﹪，即实行观察员制度的村为4个，为津里村、汪北村、太平集村、苏郢村。实行定岗选举和“一票“选举制度的村分别为1个，定岗选举的村为胜利村，“一票“选举的村为铁山村。（三）推进“三项改革”制度应把握的环节1、观察员制度。观察员应从具备一定政治素质和法律知识的人大代表、政协委员、离退休干部、专家、学者、大学生志愿者及社会各界人士中遴选，通过这些活动，运用第三方力量对换届工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、公平、公正。观察员应明确工作职责，掌握村民委员会换届的基本程序和法律法规要求，全过程观察监督选举工作，对选举过程中暴露的突出问题，随时向党委政府反映。2、定岗选举制度。根据新农村建设的需要，在第九届村民委换届选举中确定“村级灾害救助信息员”特定岗位，为定岗选举。村民选举委员会应召集村民代表会议通过定岗选举方案，发布公告，公布定岗选举的职位和竞选人应当具备的条件，对群众提名的竞选者进行资格审查，实行差额选举，定岗选举占村委会职数。3、“一票“选举制度。“一票“选举即将提名候选人和正式选举合并，在没有候选人的情况下选民凭...