第一章总则第一条为了加强我省农村社会养老保险经办机构（以下简称“农保经办机构”）内部管理与监督，防范和化解风险，规范农村社会养老保险服务管理工作，确保基金安全，根据原劳动保障部《社会保险经办机构内部控制暂行办法》、《江苏省社会保险经办机构内部控制实施办法》等规定，结合工作实际，制定本实施细则。第二条本细则所称的内部控制是指各级农保经办机构对本系统内部职能部门及其工作人员从事农村社会养老保险（以下简称“农保”）和被征地农民基本生活保障（以下简称“地保”）管理服务工作及业务行为进行规范、监控和评价的方法、程序、措施的总称。内部控制由组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等组成。第三条本细则适用于本省行政区域内各级农保经办机构。第四条各级农保经办机构应建立健全内部控制制度，业务部门负责本业务环节的内部控制工作；负责组织实施本单位、本部门管理范围内社会保险内部控制的监督检查工作。上级农保经办保险机构对下级农保经办机构的内部控制工作进行指导、监督和检查。省级农保经办机构负责指导全省农保经办机构贯彻实施本细则，对全省农保经办机构内部控制工作进行监督检查。第五条内部控制建设的目标为：在全系统内建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格、纠错有力的内部控制体系，对农保经办机构各项业务、各个环节进行全过程的监督，提高执行力，保证农保基金及地保资金的安全完整，维护参保者的合法权益。第六条内部控制建设应遵循合法性、完整性、制衡性、有效性、适应性的原则。第七条监督检查人员开展内部控制的监督检查工作严格遵守客观、公正、保密的原则。监督检查人员办理监督检查事项，与被监督检查对象或监督检查事项有利害关系的，应当回避。第八条内部控制主要有以下方法：（一）授权批准控制：明确各部门、岗位及人员的权限和责任，确保各部门、岗位及人员在授权批准的范围内行使职权。（二）不相容岗位分离控制：事先合理设定不相容的岗位，再根据设定的岗位进行人员分工，明确职责权限，形成相互制衡机制。（三）岗位轮换控制：建立定期岗位轮换制度，定期进行岗位轮换，促进经办人员全面掌握经办业务，堵塞业务经办中的漏洞，强化各岗位各职能间的互相牵制。（四）业务流程控制：制定各业务环节相互制约和相互衔接的业务流程，保证业务活动有序开展。（五）预算控制：预先编制收支计划，加强对预算执行情况的监控，严格控制无预算的资金使用。（六）会计控制：严格实行会计出纳岗位责任制，制定严密的会计出纳处理程序，保证会计出纳业务符合社会保险基金财务会计制度的规定和规范化的要求。（七）风险控制：树立风险意识，对可能发生的各种管理风险进行预测、评估和监测，采取定期盘点和定期对账等措施，确保基金资产的安全完整。（八）信息技术控制：运用电子信息技术手段加强对业务和财务的控制，减少人为因素造成的差错和舞弊。（九）报告控制：建立内部业务和财务信息报告制度，保持内部上下级间的信息沟通和交流。第二章组织机构控制第九条农保经办机构要按照分工合理、职责明确、流程规范、运转高效、执行与监督相分离的原则，设置内部组织机构，既要防范和化解管理风险，又要保证经办工作效率。对岗位设置、决策程序、法人授权、会议纪要、审批归档等方面作出具体、明确的规定。保险关系、待遇核发、基金财务、稽核内审、信息技术等工作责权应分设在不同部门。保险关系、待遇核发、基金财务、稽核内审、信息系统维护等工作不得同一人兼任。第十条农保经办机构应建立科学民主、公开透明的决策程序，重大事项必须经集体研究决定，并建立信息通报制度。第十一条农保经办机构应建立明确的领导授权制度，对授权范围、权力监督、定期轮岗、常规审计、离任审计等内容做出明细规定。第十二条农保经办机构应建立科学的人事管理制度。除应当共同遵守的机关事业单位人事管理制度外，还应对岗位设置与职责、人员配备与任用、学习与培训、考核与奖惩作出详细规定。要按照内设机构的职责和分工，编制岗位说明书。对重要岗位实行任职回避制度。对关键岗位---本文于网络，仅...