目录第一章项目概况5一、项目基本情况5二、项目建设内容及规模7三、项目投资和资金筹措8四、项目产出说明12五、项目建设的进程及合规性15六、项目协调机制15七、采用PPP的可行性和必要性19八、方案编制依据22第二章项目运作模式及合作期限24一、项目运作方式24二、项目合作期限25三、政府前期已投入部分的处理方案25第三章项目交易结构27一、项目投融资结构及项目公司股权结构27二、资金构成与融资方案28三、项目资本金出资时间要求28四、资产形成和转移29五、相关配套安排30第四章回报机制31一、回报机制31二、回报方式311、回报方式312、年度运维绩效付费313、调价机制31四、运营收益33五、政府付费安排34第五章财务测算35一、财务测算核心参数35二、财务测算361、运营收益362、资产摊销处理36三、财务测算结果36第六章风险分配基本框架46一、项目风险分配的目标46二、项目风险分配的原则471、项目风险最优分配原则472、项目风险与收益对等原则493、项目风险上限原则49三、项目风险分配基本框架50四、项目风险识别和分配51五、风险分担流程69---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第七章项目合同体系71一、PPP项目合同结构71二、合同双方的权利义务72三、PPP项目合同关键问题分析76第八章项目产出及绩效考核办法96一、项目产出说明96二、项目绩效考核99第九章项目监管架构115一、监管架构115二、监管方式115第十章招标采购方案120一、采购依据120二、采购方式的选择120三、采购主体121四、采购程序121五、资格预审标准125六、竞争条件127第十一章项目实施计划及责任分工129第十二章声明136---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况一、项目基本情况（一）项目名称某某州大厦政府和社会资本合作（PPP）项目（二）项目类型本项目为新建项目。（三）所属行业本项目属于文化和公共服务行业。（四）项目实施机构某某坊市某某城区政务服务中心（五）政府方出资代表某某坊某某州城建投资有限公司（六）项目联系人及联系方式（七）项目建设背景《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民、服务群众办实事工程，引导文化资源向城乡基层倾斜，合理规划建设各类公共文化设施，扩大免费开放范围。统筹公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆等各类文化设施资源，提高运行管理水平和使用效率。加快公共文化数字化建设，实施山东公共文化服务云项目，搭建网络公共文化服务平台。加大政府购买服务力度，鼓励社会力量、社会资本提供公共文化服务。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---务体系。《某某坊市某某城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：“十三五”时期，充分发挥某某城文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，加快实施道德素质、公共文化、文化产业三大提升工程，打造文化事业繁荣、古今文化融合、具有较高影响的区域文化中心。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到6%，公共图书馆藏书量达到人均1.2册，公共文化设施人均面积达0.28平方米。某某城区西部目前相关文化设施不完善，公共图书馆缺少，档案馆也需要全面提升适应当前科技发展技术，缺少一个集中对企业和市民提供便捷政务服务的场所，项目建设具有一定必要性与迫切性。为了加快城市化的发展进程，实施公共文化提升工程。坚持群众需求导向，加快构建和完善现代公共文化服务体系。实施文化惠民工程，着力推进基层综合性文化服务中心建设，完善区、街、社区三级公共文化设施网络，推动文化资源向基层倾斜，提升公共文化服务标准化均等化水平。应进一步深化文化体制改革，建立健全政府向社会购买公共文化服务机制，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，探索开展公共文化设施社会化运营。以数字化档案馆建设为重点，创新档案资源开发利用机制，建立完善覆盖民生的档案资源服务体系。推进公共文化场馆免费开放，加快公共文化数字化建设，...