关于开展全省农村集体“三资”清理监管代理工作方案加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理、监管、代理，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值增值、促进农村经济发展的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展全省“三资”清理及监管代理工作，根据《中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和《中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）精神，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，以建立乡（镇）“三资”代理服务中心为载体，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制，实现全省农村集体“三资”监管代理全覆盖，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，为促进农村经济发展，构建社会主义新农村提供坚实的基础。二、基本原则（一）坚持方便有效原则。实行“三资”监管代理，要坚持先清后建（档）。在对集体资金、资产、资源清查登记和实行监管代理过程中，要充分考虑到农村农民的实际，力求科学性、程序性、可操作性，体现简便、有序，规范、有效。(二)坚持三权不变原则。坚持农村集体资金、资产、资源的所有权不变、使用权不变、收益权不变。(三)坚持依法代理原则。各乡（镇、街道）农村集体“三资”代理服务中心要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规，严格规定代理服务的职责范围，正确引导和帮助村民参与农村集体“三资”管理，不干预村民自治范围内的事项，不越俎代庖，不强行统揽，做到监管代理服务融入一体。(四)坚持民主理财原则。各行政村按规定将村级资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示；村级财务支出自觉接受村民理财小组和村务监督委员会监督、审核；资产、资源的承包租赁和工程项目建设实行公开招投标制度。所有农村集体“三资”管理实行民主决策，严禁暗箱操作。三、规范的主要内容（一）建立农村集体“三资”委托代理服务中心。按照中央纪委《2010年农村党风廉政建设工作要点》（中纪办发[2010]4号）和中共湖北省纪委九届六次全会提出的“全省实行“三资”监管代理全覆盖要求，全省各乡镇以财政所、经管站等为基础，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，做到人员、经费到位，办公场地、设施齐全，管理规范、监管有力。各行政村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”委托代理服务中心集中管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要制定实行限时办结等相关制度，规范服务，方便群众。（二）规范村级集体“三资”专户。在开展对村级资金、资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记、公示、建档后，由乡镇对村级实行“三资”监管代理，为各村统一建立一套“三资”专户账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿，村级不再另调设账户。村级日常开支实行备用金制度，村级集体经济组织的经营、发包、租凭、投资、资产处置等集体收入，社会捐赠资金、“一事一议”筹资、集体建设用地收益等，必须及时入账，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---应收尽收，严禁公款私存，私设小金库。要定期与开户银行核对账目，防止截留挪用集体资金。（三）规范乡村财务管理程序。乡镇机关及各基层站所账目清楚，设置合理齐全，严格落实“零户统管”和“收支两条线”。审批制度健全，审批权限明确，收入入账及时，支出发生有据。各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审核人签字，不得以领代报，以拨代支。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组或村务监督委员会集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人...