第九届村民委员会换届选举村干部任期和离任审计工作的实施方案根据《山西省农村集体经济审计暂行条例》的规定，为确保即将开始的第九届村民委员会换届选举工作的顺利实施，现就开展村干部任期和离任经济责任审计工作提出以下实施方案。一、指导思想与目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《山西省农村集体资产管理条例》及相关政策为依据，全面开展村级财务审计工作。通过审计，查明村财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、带领致富能力强，真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，着力改善村干部队伍结构，夯实村民自治的组织基础，为建设社会主义新农村，加快农村经济社会更好更快发展提供有力保证。二、组织措施村级财务审计是村民委员会换届选举工作的重要基础，财务审计工作时间紧、任务重，各乡镇要成立以分管乡（镇）长任组长，农经等相关职能部门负责人为成员的村民委员会换届选举前村级财务审计工作领导组，负责该项工作的组织实施。乡镇农经管理中心具体负责对本辖区内的村级财务审计。三、审计对象与范围1、审计对象：行使村集体及村民委员会财务审批权和参加村级经济活动决策的村委会成员。2、审计范围：2009年以来的村级集体财务收支事项，必要时可根据实际情况追溯和延伸。四、审计的主要内容1、审查村集体资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性。通过审核原始凭证、记账凭证，确认村级集体资产账账、账实、账表是否相符，债权、债务的发生及增减是否真实、合法。2、审查村集体资产的安全、完整和保值增值情况。主要审查村集体资产有无流失；审查村主要干部在任期内是否实现村集体资产的保值、增值目标。3、审查村集体经济的收益分配情况。主要审查是否准确核算村集体三年来的集体经济收入、支出、资产、债务；收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累，并兼顾村民的利益。4、审查村级各项财务管理制度的建立及执行情况。主要审查村是否制订各项财务管理制度，村干部是否严格按照财务制度规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---定办事。收入是否及时足额入帐，有无挂帐、隐匿、截留收入，各项支出是否真实合理，非生产性开支是否严格控制，有无乱收费现象。5、审查村级主要干部有无违纪现象。主要审查村级主要干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资财、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。6、农民群众关注的热点问题。主要包括：有无因管理不善，造成集体资产流失的问题；村民往来是否清楚，有无因盲目举债、新上项目，导致集体新增债务问题；对村级基建工程、集体资产资源承包、租赁、变卖是否公开招投标，有无“人情包”、“权力包”等问题；各项支农惠农资金是否及时足额入账，能否专款专用，效益是否明显，有无侵占、挪用、克扣、私分等问题；村级财务公开是否及时、全面、真实，农民群众是否满意。五、审计时间全县第九届村民委员会换届选举即将开始，为了不影响换届选举工作，审计时间从2011年9月28日开始至10月30日结束，乡镇要根据实际作好时间安排，逐村开展选举前的财务审计。六、审计方式和步骤1、审计方式：就地审计。2、工作步骤：(1）动员准备阶段（2011年9月30日前）。首先，制定工作方案和培训。在各乡（镇）自查自纠的基础上，结合我县农村实际，制定切实可行的审计方案和业务系统培训。其次，抽调专职审计人员。各乡（镇）按要求抽调政治觉悟高、业务能力强、清正廉洁、有会计或审计资格证的人员，组织实施审计。（2）组织实施阶段（2011年10月1日至10月20日）。各审计组要依据《实施方案》和《山西省农村集体经济审计工作规程（试行）》，认真开展审计工作。实行审计组长负责制（审计组长一般由各乡镇农经管理中心主任担任），采取审账与听取群众意见和查看实施项目相结合的方法，做到及时高效、圆满完成这次换届选举审计工作任务。（3）汇总公示阶段（2011年10月20日至30日）审计...