教育局打造党组织领导校长负责制“试点样板”方案一、统筹发动，为试点改革做好组织准备自中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发〔20xx〕17号）实施以来，xx区积极探索学校领导体制机制改革，为学校治理体系改革做好充分准备。凝聚思想共识。坚持政治引领，凝聚改革共识。通过工作会议、论坛研讨、调查问卷、座谈访谈等途径，持续释放改革信号，了解基层学校对此项重大改革的思想认识，分析研判潜在的困难问题，梳理汇总各方建议，形成广泛共识。调研显示，区内超过85%的受访者赞同中小学校实行党组织领导下的校长负责制。加强理论研究。坚持用党建理论研究带动基层实践创新，立项实施或参与研究《健全中小学党建工作管理体制机制》《中小学校实行党组织领导下的校长负责制可行性研究》《xx市中小学校建立党组织领导下的校长负责制》等4项市级重点课题，课题组成员直接参与了教育部相关文件的起草，深刻把握改革的核心要义。选优配强干部。坚持将配强干部推进改革作为关键举措，稳妥推进基层党组织集中换届。具备建立独立支部条件的单位基本建立独立支部，并合理配置（总）支部委员；优化班子配备，书记、校长一肩挑比例达x%；推进校级副职交叉任职，副书记普遍分管或兼管德育；党员校级干部基本进入支委班子，学校党建与行政力量实现整合；完善干部培养机制，强化党务、行政岗位双重锻炼。建强组织体系。坚持建强组织体系，完善组织制度。推进中小学党建工作规范化建设，修订三重一大议事决策制度，明确党组织在学校重大事项决策中的地位、作用、权责、工作方式等，并组织小班化专题培训提升（总）支部委第1页共3页员履职能力，开展专项督查检验全覆盖落实。二、全面推动，为试点改革构建组织体系20xx年x月，正式启动党组织领导下的校长负责制试点工作，制定《xx区关于建立中小学校党组织领导下的校长负责制试点的实施意见》和《党组织会议议事决策规则》《校长办公会议议事决策规则》等1+4配套文件。试点涵盖两个学区x个基层党组织，含党总支x个，党支部x个，联合党支部x个，覆盖各个学段。试点单位特点鲜明：办学规模大小不一、党建工作基础扎实、一肩挑比例较高、干部、教职工对党组织认同度高。试点聚焦四个方面的改革任务构建与完善组织体系框架。学校治理体制的改革。从三驾马车到四位一体。目前，xx中小学运行的是校长负责制、党组织发挥政治核心作用、教职代会民主管理三驾马车治理格局。试点融合现代学校制度理念，建立党组织领导、校长负责、教师育人、民主管理的治理格局。在这个治理格局中，党组织侧重于谋划、决策、监督和保障，校长侧重于管理、组织和实施。具体分工上，党组织和校长各有九条职责，但又有交叉和重叠，如师德师风建设、教师思想政治建设、教师队伍建设、学生德育、文明校园创建等都要齐抓共管。对于重大事项、重要问题的决策，双方要充分酝酿、达成共识。教代会、学（少）代会、家委会、社区等参与学校治理、建言献策，发挥民主管理和监督的作用。党组织作用发挥机制的改革。从政治核心到全面领导。全面领导主要体现在把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实。领导一切不等同于管理一切，要防止以党代政，包揽一切。党组织在领导主体上是集体领导，必须贯彻民主集中制。党组织除了做决策外，还要发挥执行和监督上的重要作用，组织党员带头执行党组织和行政的决策，保证学校运行合法合规。党的基层工作机制的改革。从部分参与到全过程。与《关于加强中小学第2页共3页校党的建设工作的意见》（中组发〔20xx〕17号）中党组织参与讨论决定、参与决策和监督相比较，试点提出三个全过程，即把党的领导贯穿学校治理全过程把党的教育方针贯穿立德树人全过程把全面从严治党的要求贯穿学校党的建设全过程。在议事决策规则上，强化党组织在重大问题和重要事项上的决策地位。在运行过程中，强化党组织的政治功能，在师德师风、思想政治工作、学生德育、意识形态、课程和课堂的政治把关上发挥主导作用。党建工作组织机制的改革。从小党务到大党建。试点从党政班子配备、机构设置、岗位配置、阵地建设、经费筹措，尤其是对于...