邹卫政[2012]56号____________________________★__________________________卫生局“行政程序年”活动实施方案为贯彻落实邹政办发〔2012〕35号文件精神，在卫生系统认真开展“行政程序年”活动，根据《山东省行政程序规定》、《山东省人民政府办公厅关于贯彻实施〈山东省行政程序规定〉的通知》（鲁政办字〔2011〕85号）和省、市、县“行政程序年”活动意见，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生中心工作，以落实《卫生系统2012年依法行政工作方案》（邹卫政〔2012〕17号）为主线以贯彻实施《山东省行政程序规定》为总抓手，做好“行政程序年”活动的各项工作，着力推动依法行政工作取得新突破。二、重点工作（一）加强学习、培训和宣传工作。深入学习《山东省行政程序规定》有关精神，明确开展活动承担的具体工作。积极参加县政府组织的综合法律知识培训。加强法制信息报送工作，大力选树宣传先进典型，为活动的开展营造良好的舆论氛围。结合“六---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---五”普法规划，将《山东省行政程序规定》作为普法宣传的重要内容。（二）做好《山东省行政程序规定》要求的各项工作。一是严格重大行政决策程序。确定重大行政决策事项范围和操作规则并向社会公布。建立健全重大行政决策机制，完善行政决策的智力和信息支持系统，决策事项承办单位依法拟定决策方案，建立和完善重大行政决策方案合法性审查制度、风险评估制度，必要性、可行性、科学性论证制度，完善重大行政决策征求意见和听证制度，及时公开重大行政决策，加强重大行政决策督促检查、跟踪反馈和责任追究。二是依法界定行政程序主体与职责。清理确定行政程序主体资格，明确行政职权。确立单位行政程序主体资格及职责的文件要通过门户网站对外公布。依法办理行政职权委托事项，委托行政执法时，与受委托行政机关、组织之间签订书面委托协议。向社会公告委托主体和委托的行政职权内容，并对受委托组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。严格行政职权管辖权，依法办理行政职权争议。三是依法制发规范性文件。及时建立、完善规范性文件制定程序制度，加强配套制度建设。对规范性文件进行统一登记、统一编制登记号、统一公布,做好规范性文件有效期制度的实施工作。四是严格行政执法程序。严格遵守行政执法法定权限和程序，细化、量化行政裁量权,依法确认行政执法主体资格并公布。定期组织行政执法人员培训，严格行政执法证件管理。深化行政执法体制改革，依法开展相对集中行政处罚权工作、相对集中行政许---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---可权工作。依法启动行政执法程序，严格遵守调查、证据规则和听证程序，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等，依法作出行政决定。五是加强监督和责任追究。不断完善和强化层级监督，完善监督检查的方式方法，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。六是充分发挥行政复议工作作为加强行政程序建设的重要监督和保障作用，引导人民群众走法律途径解决涉法和行政管理问题。（三）加强行政强制法的贯彻实施工作。进一步清理行政强制相关规范性文件，依法规范行政强制实施主体，认真研究开展相对集中行政强制措施权的有关工作。加强对行政执法人员的资格管理。严格遵守行政强制程序，建立健全有关配套制度，保证把行政强制法的各项程序规定落到实处。完善当事人对卫生行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的，一律向局法规股备案。三、方法步骤根据邹平县“行政程序年”活动相关要求，我局活动分为三个阶段：（-）动员部署阶段（2月-6月上旬）。召开专题会议，安排部署“行政程序年”工作。制定“行政程序年”活动实號方案。并报局法规股备案。（二）全面开展阶段（6月中旬-10月）。根据卫生局和各自实施方案，广泛开展各项活动，贯彻落实好各项...