大庆市生态市建设规划生态市是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域，是一个经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐，技术和自然充分融合，城乡环境清洁优美、舒适，最大限度地发挥人类创造力、生产力，并使城市文明程度不断提高的稳定、协调与永续发展的自然和人工环境复合系统。按照黑龙江省生态省建设总体要求，市委、市政府从大庆实际出发，明确提出了在不断巩固和深化国家环境保护模范城市成果基础上，用10年时间使主城区达到国家园林城市标准，用15年时间全面完成生态市建设任务的奋斗目标。《大庆市生态市建设规划》是根据市委、市政府的决定要求，依据《全国生态环境保护纲要》、《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）、《黑龙江省生态省建设规划纲要》，在《大庆市生态市建设规划纲要》的基础上编制的，是《黑龙江省生态省建设规划纲要》的重要组成部分，是全市其它生态建设专项规划的指导性文件，是指导大庆市生态市建设的行动纲领。第一章生态市建设的背景一、国际背景（一）可持续发展成为国际社会普遍认同的新的发展观1992年6月，联合国在里约热内卢召开了“环境与发展大会”，一致通过了《里约宣言》和《21世纪议程》，标志着可持续发展思想得到了国际社会的广泛认同和普遍接受，人类对环境与发展的认识提高到了一个新的阶段。以此为起点，可持续发展的实践活动在全球范围内广泛展开。《21世纪议程》把经济、社会、资源与环境视为不可分割的整体，认为环境与发展密不可分。要持续发展，必---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---须同时考虑环境的保护和治理，必须由资源消耗型逐步转变成资源节约型发展模式，依靠科技进步，节约资源和能源，减少废物排放，实施清洁生产和文明消耗，实现经济、社会和资源、环境的协调发展。《21世纪议程》提出建立“新的全球伙伴关系”，保证人类有一个更加安全美好的未来。呼吁各国制定自己的可持续发展战略，加强国家与地方之间、国家与国家之间、国家与国际组织之间的广泛合作，共同促进可持续发展。因此，建设生态市，保护和改善生态环境，不仅是我们应尽的责任，也是对世界环境保护的贡献，是适应全球环境一体化的具体行动。（二）全球环境与发展成为经济社会发展的新动力“环境与发展大会”以来，环境问题日益受到全球的普遍重视，并渗透到各个领域。许多重要的全球性会议都把环境问题列为重要议题，世贸组织专门设立了贸易与环境委员会，许多国际组织将各自主管的领域与环境挂钩，提供援助时向“环境领域”倾斜。几年来，全球环境问题“法律化”趋势进一步发展，新的全球性、区域性和双边环保条约、公约和议定书不断出台，对各国经济和社会发展进程产生了深远影响。发达国家把环境保护作为针对发展中国家的新的贸易壁垒，限制发展中国家的产品进入发达国家市场。环境因素越来越多地成为多边、双边援助的附加条件，发达国家的援助和贷款的项目，都必须进行必要的“环保评估”，使环保领域与经济领域联系得更加紧密。二、国内背景（一）生态省建设成为实现可持续发展的重要举措之一1994年3月，国务院通过了《中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，明确提出了我国走可持续发展道路的整体战略，并在环境污染治理、矿产资源保护、天然林保护、生物多样性保护、自然保护区建设，以及各种自然---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---灾害的减灾防灾等方面都取得了较大进展。从1999年起，我国分别在海南、吉林、黑龙江和福建等地相继开展了生态省建设试点工作，他们坚持以可持续发展理论为指导，以发展生态环保型效益经济为主线，充分发挥环境、资源的经济社会服务功能，突出经济发展的主旋律，通过经济、社会、生态一体化运作，努力推进经济、社会、生态的协调发展和良性循环，取得了较好的效果，积累了经验。（二）国家经济政策调整成为生态建设的有力保障“九五”以来，国家实施西部大开发战略和加快中西部地区发展，实施了一系列重要举措，区域经济联系更...