某县煤炭市场运营管理实施方案《某县煤炭市场运营管理实施方案》已经县十八届人民政府第34次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。某县人民政府办公室20年8月6日为进一步强化全县煤炭市场经营监管，确保一级煤炭交易市场、二级配送网点正常运营，根据《煤炭法》《环境保护法》《大气污染防治法》《甘肃省煤炭经营监督管理办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。一、工作目标按照“集中经营，统一配送，分类指导，齐抓共管”的思路，健全完善煤炭市场经营及质量监管体系，督促经营企业和业主做好市场内部运行管理，加强对煤炭交易市场和二级配送网点监管，规范煤炭市场秩序和煤炭经营企业经营行为，确保煤炭质量达标，减少煤炭消耗造成的环境污染，不断改善空气环境质量，促进全县经济社会持续健康发展。二、基本原则（一）总量控制，合理布局。县上统筹规划在生态工业园区建设一级煤炭市场1处。依据各镇区域规划，兼顾环境保护和方便群众的需求，确定建设二级配送网点12个，并根据农村用煤需求持续优化布局二级配送网点。（二）集中经营，定点配送。实行统一采购、统一价格、统一标识、统一检验检测，各煤炭经营户全部入驻二级网点。县内销售的煤炭必须经一级市场统一采购调用，二级网点销售的煤炭必须由一级市场统一配送，二级网点负责配送到村到户。（三）分级管理，强化监督。县工信、工商质监、环保等部门依照各自职责对一级市场进行监督管理，各镇负责对本区域二级网点进行日常监督管理。三、重点工作任务（一）规范一级煤炭市场行为。进一步完善一级煤炭市场建设，在一级市场设立达标化验室，配备检测设备和技术人员，对购进的煤炭分批次检测。一级市场内购进和销出煤炭应当符合国家煤炭环保标准，做到质价相符，坚决禁止购进和销售不符合大气污染防治规定标准的煤炭。建立煤炭购销台账，每批次进煤的时间、数量、供货企业等内容都要记录完整，一级市场售出的煤炭质量、数量、产地、经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---营者要做到进煤知、出煤知点，供销过程可追溯。落实“块煤装袋”要求，民用燃煤统一装袋后进入二级网点销售。一级市场要根据二级网点煤炭需求情况，加强煤炭调运、储备和供应。牵头单位：工信局责任单位：工商质监局、环保局完成时限：20年8月15日前完成，并长期坚持。（二）加快二级网点入驻进度。各煤炭经营户销售煤炭必须入驻二级网点。对证照齐全、符合条件的煤炭经营户，各镇尽快组织动员搬迁入驻二级网点；对无照经营的非法煤炭经营户、散煤销售点由工商质监局坚决予以取缔；对拒不入驻二级网点的煤炭经营户由工信等相关部门依据各自职责依法查处。由国土局牵头，各镇及相关部门配合，对未经批准擅自改变土地用途而私自设置的露天堆煤场依法进行严厉查处和取缔。各商业银行根据一级市场、二级网点的经营能力和资金需求，及时为其提供贷款支持和金融服务。牵头单位：工信局责任单位：工商质监局、国土局、环保局、城管执法局、社管委，各镇人民政府、各商业银行完成时限：20年8月15日前完成，并长期坚持。（三）强化市场监督管理措施。进入二级网点的煤炭经营户必须与业主签订入驻经营合同和煤炭质量、安全、治安、消防等管理责任书，进一步明确煤炭质量、消防、治安、群防群治和违法经营等责任。各二级网点要在市场显著位置设置标志牌，设立服务管理机构，公布管理制度，公开投诉电话，接受消费者投诉，并协助有关部门处理交易纠纷，承担维护市场经营秩序、环境卫生、消防安全及车辆安全的管理责任，对经营户的违法违规行为应当及时制止，并立即报告工商质监、环保、工信等部门处理。各二级网点要建立进煤售煤记录，并负责查验和核对煤炭检测报告和各项记录。及早与一级市场建立用煤购销合作关系。牵头单位：各镇人民政府责任单位：工信局、工商质监局、环保局、消防大队完成时限：20年8月15日前完成，并长期坚持。（四）完善三方利益联结机制。充分发挥市场在资配置中的决定性作用，围绕一级市场与二级网点、入驻二级网点煤炭经营户的利益联结，建立符合市场导向的价格动态调...