目录第一部分项目概况1一、项目基本情况1（一）项目名称1（二）项目背景1（三）项目建设规模2（四）项目投资规模2（五）合作内容3二、项目产出说明4（一）主体工艺路线及流程介绍4（二）主要技术要求及产出物去向8（三）主要技术经济指标9（四）项目产出主要边界设定10三、项目实施机构14（一）项目实施机构14（二）政府出资代表15（三）项目公司15四、项目前期工作进度16第二部分采用PPP模式的必要性和可行性17一、项目采用PPP模式实施的必要性17二、项目采用PPP模式实施的可行性18（一）政策支持18（二）市场可行19（三）前期工作20---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）物有所值评价20（五）财政承受能力论证20第三部分风险分配框架22一、风险识别分配基本原则22（一）最优风险分配原则22（二）风险收益对等原则23（三）风险有上限原则23二、风险分配方式24三、风险分配框架24第四部分项目运作方式31一、项目运作方式31二、BOT模式运作安排31第五部分项目交易结构34一、投融资结构34（一）项目总投资34（二）项目资本金比例34（三）项目的融资34二、项目公司34（一）股权构成及资金筹措34（二）股权变更限制35三、回报机制36（一）产品销售收入（使用者付费）37（二）可行性缺口补助（餐厨垃圾处理服务费）38四、绩效考核机制40（一）建设期绩效考核40（二）运营期绩效考核41（三）移交绩效考核42---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---五、相关配套安排45（一）项目用地45（二）项目前期工作45（三）项目建设支持46（四）项目有关政府审批手续、证明材料46第六部分合同体系47一、PPP合同的主要内容48（一）权利义务边界48（二）交易边界条件50（三）履约保障机制60（四）调整衔接机制63二、其他相关合同68（一）股东协议68（二）融资协议69（三）采购合同69（四）工程承包合同69（五）保险合同70（六）其他合同70第七部分监管结构71一、项目监管方式71（一）日常监管71（二）行政监管71（三）中期评估74二、利益相关方的监管74三、餐厨垃圾收运的配套安排74第八部分政府采购77一、社会资本的选择程序77---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、项目采购方式选择79三、采购报价指标82四、社会资本资格条件83第九部分项目财务分析86一、投资估算86（一）投资估算范围及依据86（二）投资估算86二、收入成本分析87（一）指标设置87（二）营业收入分析88（三）总成本费用分析89（四）税金及附加90三、财务分析91（一）财务评价指标91（二）财务分析结论92第十部分实施方案编制依据93一、法律法规93二、某某院政策文件93三、发改委政策文件94四、财政部政策文件96五、行业及地方政策文件98第十一部分实施方案附件及附表99附件一建设期绩效考核标准100附件二运营期绩效考核标准103一、收运考核标准103二、处置考核标准105---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一部分项目概况一、项目基本情况（一）项目名称某某市生活垃圾填埋场二期（A区：餐厨垃圾处理项目）PPP项目（下称“项目”或“本项目”）。（二）项目背景餐厨垃圾处理项目的建设有利于实现随着某某市经济发展，餐厨垃圾的产生问题日益突出。目前某某市规范化、专业化的收集和运输队伍未建立，统一、集中的餐厨垃圾处理设施亦未建设。餐厨垃圾成分复杂，极易腐烂变质，影响群众的健康安全的同时容易引起各类环境问题，市容市貌也受到影响，存在较大食品安全隐患。因此某某市当前亟需解决餐厨垃圾处理问题。“美丽新某某”的建设目标。2017年以来，某某认真贯彻落实党的十九大精神，奋力争当“五个先行者”，加快美丽新某某现代化建设。建设“美丽新某某”就必须重视餐厨垃圾处理问题。通过建设一体化的餐厨垃圾收运和处理体系，清洁美化生活环境，实现资源高效利用，不仅提升城市品位，而且体现人文精神和文明因素。餐厨垃圾处理项目的建设有利于提高全市垃圾处理无害化、减量化、资源化的水平。以往的餐厨垃圾与其他生活垃圾混杂在一起，被直接送进填埋场填...