XX县人民政府职能转变和机构改革方案实施意见根据《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发<xx县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（办<xx县人民政府职能转变和机构改革方案〉〔2014〕21号）文件精神，结合我县实际，现就县政府职能转变和机构改革方案的组织实施工作，提出如下意见：一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，适应社会主义市场经济发展需求，与省、市政府职能转变和机构改革相衔接，以职能转变为核心，大力简政放权,优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，为打造“实力XX、活力XX、魅力XX、和谐XX”提供体制机制保障。二、加快政府职能转变按照将政府职能转变放在更加突出位置的要求，正确处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间关系，把该放的权力放到位，把该管的事情管住管好，进一步激发市场、社会的创造活力，强化行政权力的制约监督，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的政府职能保障体系，切实提高政府管理科学化水平。（一）深化行政审批制度改革，推进简政放权。以深化行政审批制度改革为突破口，进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会力量在社会事务管理中的作用，更好发挥基层政府贴近群众、就近服务的优势。1、承接落实上级政府取消、下放的行政审批事项。国务院、省、市决定取消的审批事项，本县对应的审批事项一律取消。转给市场和社会的，任何部门不得截留。对需要上级部门进一步取消和下放审批事项的，由各部门提出、编制部门汇总、县政府向上级政府提出调整建议。承接落实好上级政府下放的审批事项，优化工作联动机制，防止监管脱节。2、减少行政审批事项。按照依法合理、应放尽放的原则，最大限度减少政府对微观事务的管理。凡市场机制可有效调节、行业组织可自律管理、公民法人可自主决定以及政府部门采用事中事后监管能解决的事项，一律取消审批。全面清理投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项。全面清理取消不符合法律法规、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项。取消和下放到乡（镇）管理的事项涉及修改文件规定的，按规定程序办理。3、规范行政审批管理。建立最严格的行政审批事项准入制度，不自行新增行政审批事项。对保留的行政审批事项,一律进---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---入政务服务中心办理，实行一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督的标准化管理。进一步明确管理层级，简化审批程序，最大限度减少预审和前置审批环节。推进行政审批权相对集中改革，加大部门内部行政审批职责整合力度。推进行政审批方式创新，建立联动机制，公开办理流程，接受社会监督。4、改革完善相关制度。按照事权与支出责任相适应的原则，县和乡镇按照事权划分相应承担支出责任。建立健全政府非税收入管理制度，清理规范各类行政事业性收费和政府性基金项目，取消不合法、不合理的收费基金项目，进一步完善收费公示制度，合理确定征收标准，严格征收管理，把所有非税收入全部纳入预算。严格执行统一的市场准入制度，推进负面清单管理。落实工商登记制度，放宽登记条件,降低市场准入门槛。（二）改善政府管理，加强事中事后监管。推进简政放权、减少行政审批等事项，进一步强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，转变管理理念，改进工作方式,加强事中事后监管，有效履行职责，避免管理缺位，防止“一放就乱”。1、强化政策规划执行。严格执行法律法规、发展规划和产业政策，加强对投资活动中土地使用、能源消耗、污染排放等的管理。结合潜山县在全省功能区中的定位，综合运用财政、产业、价格等政策手段，促进区域内经济结构和生产力布局优化调整，减少对微观经济活...