重庆市推进自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点方案为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，稳步推进我市自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发市场主体活力，推动我市经济高质量发展。二、试点范围和时间自2019年12月1日起，在中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸试验区）开展“证照分离”改革全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。三、改革任务（一）实行涉企经营许可事项清单管理。按照“证照分离”改革全覆盖试点要求，在重庆自贸试验区范围内，将法律、行政法规、国务院决定设定（以下统称中央层面设定）和地方性法规、地方政府规章设定（以下统称地方层面设定）的涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项明确事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。清单要定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。（责任单位：市政府办公厅，有关主管部门）（二）分类推进审批制度改革。在重庆自贸试验区范围内，对所有涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1．直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。市场监管部门及时将相关企业设立或变更登记信息通过全市政务信息资源共享平台（以下简称市共享平台）推送至有关主管部门。除非另有规定，原许可主管部门仍对相关经营活动负有监管职责，要坚决克服“不批不管”的错误观念，将从事相关经营活动的企业及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管。（责任单位：市市场监管局，有关主管部门）2．审批改为备案。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。要坚决防止以备案之名行审批之实。有关主管部门要明晰公布办理备案事项所需的材料，企业按照要求完整、准确提供材料后即完成备案手续，要普遍推行备案事项当场办结，不得以实地勘察、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件，不得以企业不备案、逾期备案或备案信息不准确的情形为依据限制企业进入特定行业或领域开展经营或者对企业已开展的经营活动视为违法行为进行处罚。对审批改为备案的事项，能够在企业登记注册环节采集有关信息的，原则上应按照“多证合一”改革的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息通过市共享平台推送至有关主管部门。确需到有关主管部门办理备案的，要简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事。企业备案后，有关主管部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采取措施予以纠正。（责任单位：市市场监管局，有关主管部门）3．实行告知承诺。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。对实行告知承诺的事项，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告...