市自然资源局开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设工作方案按照区、市全面依法治市工作要求，为切实加强我市自然资源领域行政执法规范化建设，提升规范公正文明执法水平，根据市委依法治市办《关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案》要求，结合全市自然资源工作实际，制定本工作方案。一、工作目标按照区、市依法治市办安排部署，对全市自然资源行政执法领域不作为乱作为突出问题进行自查整改，提升自然资源行政执法规范化水平，进一步完善执法方式、强化执法监督、落实执法责任，结合自然资源领域改革，健全依法执法、依法用权规范体系，牢固树立用权须监督、违法必追究的执法责任理念，推动全市自然资源行政执法三项制度、执法责任制、执法裁量基准制度、执法责任追究等制度的有效落实。二、组织领导为确保全市自然资源领域行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设专项行动顺利开展，经研究，决定成立以局长为组长，市国土资源执法监察支队队长为副组长，局法规和执法监察科科长、市国土资源执法监察支队副队长、三区国土资源执法监察大队队长为成员的银川市自然资源局行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源执法监察支队，办公室主要负责专项行动的日常协调和各类信息上报。三、整治措施主要对2018年以来行政执法中出现的执法不公、执法随意、执法粗暴、执法过度、选择性执法和以罚代管等突出问题，切实解决行政执法不依法、不严格、不规范、不公正、不文明等不作为乱作为问题，提出以下整治措施。（一）制度建设方面。1.对2018年以来查处的各类土地违法案件，在进行行政处罚时，要严格按照《国土资源违法行为查处工作规程》和《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照标准（试行）的通知》（宁国土资发〔2011〕125号）的规定执行。2.按照自治区自然资源厅要求，结合办案过程操作情况，积极与对接，提交规范自由裁量权使用建议，配合区厅做好自由裁量权参照标准修订。3.认真落实银川市政府下发的《银川市推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》，并按照要求，建立健全银川市自---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---然资源局行政执法公示实施细则、执法全过程记录实施细则、重大行政执法决定法制审核实施细则、重大行政执法决定法制审核目录清单。4.继续落实行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度。在局门户网站公开国土资源违法案件查处流程。行政处罚决定书下发后7日内，将案件行政处罚情况录入在银川市行政执法与刑事司法信息共享平台，便于监督；在案件结案后，将案件行政处罚情况录入银川市信用信息共享平台、银川互联网+监管共享平台、局门户网站等平台，向社会公开。5.组织召开案件审理会议和行政处罚专题会对行政处罚案件的违法主体、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形进行审查。6.规范执法文书的制作，重点规范执法程序的记录、相关笔录的制作、调查的事实及证据记录、执法依据、权利告知等文字记录；明确对现场检查、调查取证、证据保全、听证、行政强制等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录，统计分析记录资料，持续改进执法工作。7.按照《银川市自然资源局银川市公安局关于健全自然资源公安联合执法长效机制的通知》中，已明确的七项制度和工作要求，进一步健全完善自然资源公安联合执法制度体系。加强信息沟通和工作衔接，充分利用信息技术手段，依托政务网络，互通行政执法与刑事司法信息，共同提高执法水平与质量。8.建立健全行政执法案例指导制度，案件立案后，及时组织人员对案件进行违法主体、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形进行审查，办案人员按照审理意见进行修改完善。对已修改完善的案件提交案件审理会议进行讨论研究，研究通过后，报局行政处罚合法性审查专题会议进行研究，同时，邀请局法律顾问参加把关。（二）行政执法职责履行方面。9...