某某县城乡污水厂网一体PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、编制依据与原则11.1编制依据11.2编制原则4二、项目概况52.1基本情况52.2经济技术指标52.3项目公司股权情况242.4项目前期工作及前期费用242.5采用PPP模式运作的必要性和可行性252.6项目运作的目标和意义27三、风险分配基本框架293.1风险分配基本原则293.2风险分配机制29四、项目运作方式324.1PPP项目主要运作方式324.2本项目的运作方式32五、项目交易结构335.1项目投融资结构335.2项目回报机制345.3相关配套安排35---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---六、项目合同体系366.1项目合同体系概述366.2特许经营协议核心条款366.3股东协议关键条款67七、项目的监管架构687.1授权关系687.2监管方式68八、采购方式708.1PPP项目主要采购方式708.2本项目的采购方式718.3采购人718.4采购流程718.5投标人的资格条件728.6招标标的748.7评标原则和标准74九、财务分析769.1排水设施服务费769.2污水处理服务费789.3存量资产运营费用80---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、编制依据与原则1.1编制依据1.国务院1)《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）2)《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）3)《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）4)《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）5)《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）6)《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(国资发财管〔2017〕192号2.发改委1)《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2015〕2724号）2)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委第25号令）3)《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号）4)《国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---有关工作的通知》（发改投资〔2017〕1266号）5)《必须招标的工程项目规定》（发改委第16号令）3.财政部1)《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2015〕76号）2)《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》（财金〔2014〕113号）3)《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）4)《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）5)《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）6)《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建〔2015〕90号）7)《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）8)《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金〔2015〕167号）9)《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知财金》（〔2016〕90号）10)《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---11)《财政部发文坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资行为》（财预〔2017〕87号）12)《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）13)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）14)《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建〔2017〕455号）4.部委联合行文1)财政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）2)财政部、民政部、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综〔2014〕96号）3)财政部、住房和城乡建设部《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）5.安徽省1)《安徽省人民政府关于加强城市基础...