河北省排污权核定和分配技术方案1适用范围本方案主要适用于本省行政区域内现有排污单位重点污染物排污权的核定和分配。2依据文件2.1《河北省减少污染物排放条例》；2.2《河北省达标排污许可管理办法（试行）》（政府令〔2014〕12号）；2.3《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）；2.4《财政部环境保护部关于同意河北省开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点的复函》（财建函〔2011〕21号）；2.5《二氧化硫总量分配指导意见》（环发〔2006〕182号）；2.6《主要水污染物总量分配指导意见》（环发〔2006〕189号）；2.7《环境保护部关于印发<“十二五”主要污染物总量减排核算细则>的通知》（环发〔2011〕148号）；2.8《河北省人民政府办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》（冀政办发〔2015〕10号）。3术语和定义3.1重点污染物重点污染物是指当前国家和我省作为约束性指标进行总量控---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制的污染物，设区市和省直管县（市）人民政府根据管理需要，可选择本辖区或者辖区内特定区域排放负荷明显较大，可能或已对本辖区环境质量、功能区划或环境承载力造成不利影响的其他污染物。3.2排污单位排污单位是指按国家和我省规定应当依法实行排污许可的企业事业单位和其他生产经营者。3.3现有排污单位现有排污单位是指初始排污权核定和分配时符合国家和本省的产业政策并已投入生产的排污单位（处于水源地保护区等环境敏感区域，环保法律法规明令禁止建设的排污单位除外），包括环境影响评价文件已经通过审批但未投入生产的建设项目。3.4初始排污权初始排污权是指现有排污单位经环境保护主管部门核定和分配取得的向环境排放重点污染物种类和数量的权利。3.5政府预留排污权政府预留排污权是指初始排污权核定和分配后政府预留的排污权指标。政府预留排污权在省、设区市（含省直管县（市））两级预留。3.6区域可分配排污权区域可分配排污权是指本行政区域内可分配给现有排污单位的排污权。3.7可出让排污权---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---可出让排污权是指现有排污单位采用淘汰落后和过剩产能、污染治理、技术改造升级等措施后，所削减的可用于出让的“富余排污权指标”。4初始排污权核定和分配4.1初始排污权的核定和分配权限初始排污权的核定和分配实行分级管理。总装机容量30万千瓦及以上的火力发电和热电联产现有排污单位的初始排污权由省环境保护主管部门负责；其他现有排污单位中，按照排污许可分级管理有关规定，由省及设区市（含省直管县（市））环境保护主管部门负责审批排污许可证的单位（总装机容量30万千瓦及以上的火力发电和热电联产现有排污单位除外）的初始排污权由设区市（含省直管县（市））环境保护主管部门负责，其他现有排污单位初始排污权由县（市、区）环境保护主管部门负责。4.2区域可分配排污权的确定以本行政区域现有排污单位“十二五”末主要污染物排放总量控制目标为依据，扣除移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源排放量以及政府预留排污权后，作为本行政区域可分配排污权。4.3初始排污权核定原则4.3.1已制定重点污染物排放绩效值的行业,按照绩效值核算重点污染物排放量，与排污单位建设项目环境影响评价文件批复的总量指标进行比较后，取小值作为现有排污单位的初始排污权。排放---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---绩效值根据国家或地方现行排放标准、参照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发〔2014〕197号）和《河北省钢铁水泥电力玻璃企业主要大气污染物初始排污权核定规范（试行）》（冀环办发〔2014〕157号）等文件确定。4.3.2未制定重点污染物排放绩效值的行业，根据国家或地方现行的排放标准、排放废气（水）量核算重点污染物排放量，其中，工业企业废水排入集中式污水处理厂的，其排污权按集中式污水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核算重点污染物排放量。排放量...