目录1项目概况11.1项目基本情况11.2项目主要经济技术指标41.3项目公司股权情况51.4项目进展及进度安排62风险分配基本框架82.1风险分配原则82.2风险分配机制83项目运作方式103.1项目运作方式因素分析103.2项目运作方式选择114项目交易结构134.1投融资方案134.2回报机制154.3相关配套安排204.4绩效考核机制205项目合同体系275.1项目合同体系内容275.2权利义务边界条件295.3交易条件边界325.4履约保障边界335.5调整衔接边界356监管架构386.1授权关系38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---6.2监管方式387社会资本方选择418项目相关附件42附件一财务测算表42附件二公共产品和服务产出说明44附件三财政承受能力论证报告45附件四物有所值评价报告45---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目背景某某县位于某某省西北部，地理区位优越，交通畅达。全县国土面积1859平方公里，耕地10.7万公顷，人口170万，辖30个乡镇、346个村（居）委会。截至2014年底，县城建城区面积为30平方公里，城区人口约为28万人。2004年、2005年，连续两年进入某某省最具发展潜力十强县。2005年，成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的一百个县。从城市供水设施来看，当前某某县设有自来水公司供水设施与各类自建供水设施。其中自来水公司水源为地下水，水源井设计供水能力达4万m3/d，实际供水量3万m3/d左右，出厂水压为0.30-0.35MPa，出厂水质优。由县自来水公司统一供水的用水人口18.6万人，用水人口普及率约78%。目前县城区拥有DN100以上（含DN100）的给水管道总长约202km，其中DN200以上供水干管总长约83.5km，主要集中在老城区、城北新区和经济开发区的部分地区，担负着县城居民和部分企业的供水任务。除此之外，某某县还存在各类自建供水设施，一部分是工业企业用水，另一部分是单位、居民自建设施用水。自建设施年供水量约838万m3，其中生活用水190万m3，用水人口5.75万人。随着城市建设的不断发展和人民生活水平的日益提高，城市供水的需求和要求越来越高。目前县城的供水设施和供水能力已不能满足城市快速发展和有效保障饮用水安全的需要。存在的问题主要表现在水资源开发利用不充分，供水水源单一；供需矛盾突出，管网建设滞后；自备水井较多，影响水厂的正常生产等。为缓减供水矛盾，改变城市供水跟不上社会经济发展的不利局面，从而创造一个良好的投资环境，改善人民的生活质量。某某县城市地表水厂的建设，是非常必要且迫在眉睫的。某某县城市地表水厂建成后将与规划的城东水厂联网供水，共同承担服务范围内的生活生产用水任务，主要服务范围与城市给水专业规划确定的保持一致，包括某某县城市总体规划中的城市建设用地，以及纳入城市统一供水的城市近郊的十八里铺镇、八里河镇、夏桥镇等三个乡镇。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.1.2PPP模式运作的必要性和可行性在传统模式下，我国城市供水项目以政府直接投资为主，全部投资均来自于政府拨款，建成后成立国有企业进行管理与运营。这种模式最大的优点是资金来源有保障。但该模式财政投入大，财政负担较重，且对银行贷款严重依赖，政府承担了绝大部分的投资风险，建造及运营过程中容易暴露出资金结构单一，来源不足；运行主体效率低下，缺乏竞争；管理手段不健全，行政干预明显等问题。针对传统政府主导模式下城市公用设施项目建设运营过程中存在的问题和不足，本项目拟引入PPP模式实施项目建设和运营。该模式具有下列优点：一是吸引社会资本投资，缓解政府融资压力。根据《某某县县城给水工程专项规划》（2011～2030）要求，城市地表水厂及配套管网建设势在必行，但该项目投资总额近3亿元，政府一次性投入建设，将对财政带来极大压力。利用PPP模式建立政府和社会资本利益共享和风险共担的模式，将缓解财政压力，提升项目稳定性，拓宽市政设施建设融资渠道。二是引进市场竞争机制，推进体制机制创新。当前县城城市供水主要由县自来水公司负责，市场处于相对封闭状态。采用PPP模式，...