2021年整顿和规范建筑市场秩序实施方案文稿12021年整顿和规范建筑市场秩序实施方案文稿为加强建设工程管理，维护建筑市场秩序，纠正和查处建设领域的违法违规行为，维护人民群众生命安全，按照《关于加强房屋安全管理的紧急通告》要求，纠正和查处建设领域的违法违规行为，我市决定在全市开展整顿和规范建筑市场秩序，特制定本实施方案：一、指导思想以《规划法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规规章为依据，以建立健全和严格执行基本建设程序、房屋安全管理为主要内容，重点检查在建工程的项目法人责任制、报建、施工图文件审查、招标投标、质量安全监督、监理、合同管理、规划许可证、施工许可证、工程款拨付以及施工现场各类专业技术人员持证上岗、质量安全状况以查处违反法定建设程序行为为重点，抓好专项整治，认真解决当前建筑市场存在的实际问题，营造一个公平竞争规范运作的市场环境。二、范围对象（一）整顿和规范的范围：市镇所有新建、改建、扩建房屋建筑工程。（二）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---整顿和规范的对象：建设单位及个人、建筑业企业、勘察设计、监理、招标代理、施工图设计文件审查、质量检测等单位。三、主要内容（一）加强房屋安全管理，严格执行法定建设程序，落实建设项目法人责任制。重点检查建设单位，尤其是房地产开发企业执行法定建设程序、落实项目法人责任制情况。所有建设项目均应严格执行法定建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的"三边'工程。任何部门和个人都不得随意简化基本建设程序和超越权限进行项目审批。建设单位是工程项目的第一责任人，负责组织项目建设，对执行法定建设程序负主要责任。（二）认真办理各项建设手续，严格规划许可证、施工许可证管理制度。工程开工前，必须办理报建、施工图设计文件审查、招标投标、质量监督、安全监督、监理、合同备案、规划许可证、施工许可证等手续，外地企业要办理进巩备案手续，接受我市建设行政主管部门的统一管理。严禁未批先建、边批边建建成再批的行为。对于未办理相关手续仍在施工的房屋建筑工程，要坚决停工、接受处理。（三）严格建筑业企业资质管理，加强施工现场各类专业技术人员资格管理。要求从事建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、施工图设计文件审查、质量检测的企业必须取得相应专业的资质证书，在其资质许可的范围内承揽工程。严禁各建筑---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业企业弄虚作假、越级、超范围、挂靠或允许他人挂靠、转包、违法分包工程。各专业技术人员必须持证上岗，严禁无证作业、人证不符现象。对不符合参建条件的单位和个人，坚决杜绝入场，已经进入建筑市场的要清理、清出并对其不良行为予以记录，依法纳入企业和个人资质、资格考核。（四）深入开展监理企业专项治理，提高监理企业整体素质。重点整治监理招投标活动是否规范，有无压级压价等无序竞争、恶意竞争行为；企业内部管理机构是否健全，质量、安全保证体系是否建立并得到严格执行，注册人员、持证人员到位情况；总监工作责任制是否落实项目监理部专业人员组成情况是否合理，现场行为是否符合规范要求；监理文件是否真实并符合规范要求，旁站监理、见证取样、现场签证等制度是否落实到位；工程造价质量、安全、合同和进度的控制情况，能否积极协调承发包双方及各承包方之间的关系等。（五）专项整治拖欠工程款和拖欠农民工工资问题。拖欠工程款和拖欠农民工工资，已严重妨碍了企业发展，影响了.稳定，按照要求，对于建设资金不落实的工程项目，不予颁发施工许可证；对于已完工的工程项目有违反合同规定拖欠工程款的，不与竣工备案，对其新建项目不予颁发施工许可证。要严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的行为，凡因建设单位拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放农民工工资---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的，要追究建设单位的责任...