大兴区社区卫生服务改革工作实施方案为认真贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于加快发展社区卫生服务的意见》（京发〔2006〕19号，以下简称《意见》）及相关文件精神，全面启动大兴区社区卫生服务改革工作，现结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务，大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系，着力推进体制机制创新，强化社区卫生服务功能，提升服务能力和服务水平，为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。二、组织机构成立由主管区长任组长，区政府办、发改委、人事局、编办、财政局、卫生局、监察局、药监分局主要领导为副组长，区农委、建委、科委、人口计生委、劳动保障局、民政局、审计局、残联、规划分局以及各镇、各街道办事处主要领导为成员的大兴区社区卫生改革专项工作领导小组（成员名单见附件），全面负责社区卫生服务改革工作。领导小组下设办公室，办公地点设在区卫生局，办公室主任由卫生局局长兼任。区相关部门和各镇政府、各街道办事处主管领导为办公室成员，负责制定社区卫生改革工作相关文件及具体实施方案和组织落实工作。同时做好管理和协调工作。三、部门职责区发改委：协助卫生部门做好社区卫生发展规划，并将社区卫生发展纳入全区国民经济和社会发展规划；设立专项经费用于社区卫生服务中心（站）的标准化建设；合理制定社区卫生服务收费项目和价格标准，完善社区卫生服务发展和物价等政策。区政府办：负责协调社区卫生工作领导小组各成员单位，确保社区卫生改革的顺利实施。区人事局、编办：负责核定社区卫生服务机构和人员编制制定并完善人员工资福利待遇、加强人才队伍建设以及人才队伍的考核等相关制度。区财政局：加大对社区卫生服务的扶持力度，保障工作经费。在卫生行政部门配合下，会同人事、编办等部门制定符合我区实际的收支两条线政策和收支两条线管理实施办法。区卫生局：会同相关委办局共同制定促进社区卫生事业发展的配套政策并组织落实；建立社区卫生服务中心（站）质量控制制度，实行绩效考核管理。区监察局：全程参与社区卫生服务改革，确保各项改革措施符合国家各项法律法规。区药监分局：协同卫生部门组织开展社区常用药品统一招标采购、统一配送、零差率销售工作，对社区卫生服务机构药品的采购渠道和药品质量进行监督检查，保证居民用药安全。区农委：将农村社区卫生服务中心（站）建设纳入新农村建设总体规划，加大建设和管理力度。区建委：负责社区卫生服务中心（站）建设的监督和管理监督开发投资方在新建或改建居住区时，按照居住区公共服务设施配套建设指标，建设社区卫生服务中心（站）业务用房；积极协调小区物业公司，支持社区卫生服务工作的开展。区科委：加大对社区卫生科学研究的投入和指导力度，推广社区卫生服务科学研究和适宜技术。区人口计生委：做好社区卫生服务机构工作人员的业务培训，并提供免费的避孕药品与用具。区劳动保障局：进一步探索城镇职工医疗保险制度改革，引导一般常见病和慢性病患者在社区卫生服务机构就医。区民政局：将社区卫生服务工作纳入社区建设总体规划，注重发挥社区卫生服务在城市医疗救助中的作用，为最低生活保障对象等弱势群体就近提供基本医疗救助服务。区审计局：负责社区卫生服务收支两条线及药品购销过程中的审计工作。区残联：加大对社区卫生服务康复工作的投入和指导力度推进残疾人社区康复工作。区规划分局：协同区发改委和卫生局做好社区卫生服务的发展规划。各镇政府、各街道办事处：加强对社区卫生服务工作的综合协调，组织动员辖区内有关部门、村（居）委会、社区志愿者积极参与社区健康活动。四、主要内容按照《意见》要求，社区卫生服务改革主要是进一步强化社区公共卫生服务功能，提高基本医疗服务能力，拓展社区卫生服务功能等三个方面，主要内容包括社区卫生服务机构设置与人员编制、收支两条线、药品与医用耗材采购供应、医疗保险制度、社区卫生人才队伍建设等方面内容。（一）机构设置和人员编制。社区卫生服...