低碳发展方案编制指南(第四部分)摘要：实现低碳增长的政策和行动将对每个行业的政策和行动、政策表述、衡量标准、温室气体减排潜力以及政策和行动的成本效益进行介绍。本节介绍的国家与城市低碳交通运输政策，在有效支撑经济持续灵活发展之际，能稳定或减少交通运输部门的碳排放强度。关键词：低碳发展；规划；交通运输：X24文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.03.010由于机动化与城市化的稳步增长，很多发展中国家的交通运输部门出现快速增长。交通运输的高速扩展与对石油的高度依存，造成碳排放率持续走高，也因此需要更多的政策来抑制碳排放量。本节介绍的国家与城市低碳交通运输政策，在有效支撑经济持续灵活发展之际，能稳定或减少交通运输部门的碳排放强度。可持续发展政策措施（SDPM）是一种政策手段，目的是在实现国家成长目标的同时，通过节能减排大幅降低对环境造成的负面影响，可持续交通运输政策的目标在于制定一个低碳、灵活的交通运输长期战略（Bradleyetal.，2005）。以下将对部分具体的政策与措施，进行较深入的介绍。包括：鼓励步行与自行车、发展有效的大众交通运输系统、开发绿色环保车辆与绿色建筑、强化城市交通运输基础设施建设的效率、对交通运输燃料与不同的交通运输选择定出合理价格。必须要将这些政策进行整合，同时也要考虑这些政策对所有车辆种类、土地利用、决策选择与能源反弹效应（如燃油效率增加会带动车辆使用量）。图12可持续城市交通运输系统1目标制定政策描述类似其他部门所设定的二氧化碳排放目标，交通运输部门也要为目标年设定碳排放量上限。如同经济快速增长的国家或市场，尽管总载客量或载货量的增幅增长很快，仍可以通过理性规划与模型预测，对交通运输未来的碳排放预测有更好的了解。而低碳交通运输架构可让政策制定者，从多个低碳政策与目标设定方法中进行选择。由于未来充满不确定性，设定的碳排放目标仅为指导性、而非强制性。研究显示，英国在扩大既有政策以提高整体的燃油效率后，2020年前的碳排放水平将比1990年减少5%。如果英国政府采取更积极的做法，2020年前的碳排放水平将比1990年减少15%。衡量标准二氧化碳减排目标可作为交通运输政策是否有效的指标。温室气体减排潜力减排潜力的确定，是将常规情景下的排放量与执行新交通运输政策后的碳排放量，互为比较。成本效率设定交通运输部门的减排目标时，会有相关的执行成本。2标准制订2.1燃油效率标准政策描述鼓励汽车制造商多生产高燃油效率汽车的工具除了油价之外，还有燃油效率标准。政策制定通常是通过法规或政治力量，并强制规定每单位路程的平均油耗量，如美国每加仑里程数或欧亚国家的每公升公里数。实施燃油效率标准可采多种措施，包括企业（销售量加---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---权）平均（美国旧版本）、车型平均（欧盟）、以车体重量为准（中国）、以车体大小为准（韩国）或以车辆碳足迹为准（美国修订版）。燃油效率标准有助推动技术革新，通过引进汽车新创技术来降低燃油用量。：Anetal.，2011由于燃料税有时定得太低以致无法推动可持续交通运输工具，此时燃油效率标准在降低温室气体减排上的角色就很重要。消费者在购车时由于不会想到燃料成本，定出一个强制标准有助处理这一市场失灵问题。标准通过提高燃油效率与减少燃油用量，来降低二氧化碳排放量，不过在降低燃料所含温室气体含量上，却无直接的动力（Gallagheretal，2007）。相对于推广高燃油效率汽车的政策，推广燃油效率标准在政治上较受欢迎，且为新车的最低燃油效率做了确定。不过，燃油效率政策本身存在缺陷，这些政策并未处理持续行驶老旧、低能效车辆所造成的规模效应与年龄效应，同时无法促进超越强制标准的创新技术。如果没有油价信号，燃油效率标准本身可能不会改变驾驶行为，反而有可能增加行驶里程（即能源反弹效应）。衡量标准国家、地区、省份和城市级别的燃油效率指标，要考虑标准制定时的不同基础。尽管燃油效率标准通常为国家级标准，（省、城）地方政府也可制定比国家标准更为严格的燃油效率标准。图13国际燃油经济标...