关于大力推进旅游业为龙头的现代服务业发展的实施方案关于大力推进旅游业为龙头的现代服务业发展的实施方案为认真贯彻落实全省试验区新一轮改革发展推动大会精神和省委、省政府《关于加快推进试验区新一轮改革发展的意见》（省党发〔2013〕13号）精神，结合实际，制定本方案。一、总体要求以科学发展观为引领，按照两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越的总体要求，把优化产品结构、产业结构作为转变发展方式的重要抓手，打造旅游大区、文化大区，构建现代物流和生产性、生活性服务业体系，促进旅游和文化相结合，开发特色产品，培育市场主体，提升城市功能，完善现代服务业体系建设，优化发展环境，实现发展方式由粗放型向集约型转变，推进试验区旅游产业、文化产业、现代物流业和生产性、生活性服务业大发展。二、基本目标（一）旅游业发展目标。到2014年，全区接待游客达到2000万人次，年均增长24%以上；旅游总收入达到165亿元，年均增长25%以上。到2015年，全区接待游客3000万人次以上，实现旅游收入达到300亿元以上，占全区当年GDP总值的8%。（二）文化产业发展目标。到2014年，全力打造水西文化产业带，洞天湖地文化产业带，乌蒙夜郎流韵文化产业带，XX乡村旅游、温泉休闲养生、避暑创意地产文化产业带，文化效益明显提升。到2015年，建成文化产业生产、服务、销售网络体系，形成多种门类产业共同发展的文化产业发展格局；力争文化产业增加值占全区GDP的比重达到5%左右，成为全区经济新的增长点。（三）现代物流业发展目标。到2014年，建设完成3个物流园区（中心）和1000个万村千乡市场工程农家店。到2015年，建设完成7个物流园区（中心）；万村千乡市场工程农家店实现乡（镇）村全覆盖；农家店商品配送率达到60%，农资连锁经营企业商品配送率达到80%；建成物流公共信息平台1个；建成市场体系建设及配送中心项目50个。（四）生产性、生活性服务业发展目标。到2014年，各县市区均组建1家政策性农业贷款担保公司，实现覆盖全区的政策性农业担保网络。全区房地产开发实现投资110亿元，筹集保障性住房房源37906套，保障面积201万㎡。到2015年，各县市区设有2家以上的农业贷款担保公司，业务覆盖全区乡镇。实现房地产投资总值666亿元。三、改革试验内容（一）加快发展旅游业。1、加速发展国民旅游基地。以世界的眼光、创造性的思维、高起点的谋划推动XX旅游业发展，着眼在旅游后发市创造一个与国际接轨、国内领先的旅游发展模式，在经济落后的西部市创造一个面向国民、面向全国的服务模式，在生态脆弱市创造一个旅游发展与生态恢复融合推进的产业模式，在旅游资源富集市创造一个支持旅游事业、体现社会责任的公益旅游模式，使XX成为生态旅游基地、文化旅游基地、避暑旅游基地、特种旅游基地、旅游扶贫基地和参观学习基地，从而把XX打造成为国家喀斯特生态旅游示范区和惠及大众的国民旅游基地、国际旅游目的地，为建设旅游大区奠定坚实基础。2、完善旅游管理机制。采取旅游资源统一规划、统一管理、统筹开发、整体发展、特许经营等方式，进一步理顺XX、XX洞、九洞天等10个风景名胜区管理体制。进一步整合---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资源，理顺旅游管理体制，充分调动旅游企业的积极性，发挥市旅振委和各县市区旅游领导小组的协调作用，在五位一体的基础上，发改、交通、国土、林业、建设、水利、环保、文化、农业等部门要通力协作，形成齐抓共管局面。着力打造休闲度假旅游产品，大力发展红色旅游、乡村旅游、滨湖旅游、避暑旅游等专项旅游系列产品，实现旅游产品从观光型到休闲度假型的转化升级，为旅游大区建设奠定良好基础。3、建立旅游多元投资体系。按照大旅游、大产业、大市场的发展理念，积极探索政府引导、搭建融资平台、大力招商引资、吸纳民营资本，整合各方资金等多元投资发展旅游模式，整合资金、资源，大力发展旅游产业。到2014年，新增3A级景区7家，全力推动XX、XX洞两大景区创建5A级景区工作；全区星级饭店达50家以上，其中按四星级以上标准建设20家，床位数7500张以上；旅行社（分社）发展到25家以...