XX区加强政府法律风险防控体系建设实施方案为有效预防政府法律风险，大力推进依法行政，加快建设法治政府，现就加强政府法律风险防控体系建设制定实施方案如下：一、指导思想坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》，主动适应当前法治政府建设攻坚期任务艰巨、风险多变的形势需要，坚持定向发力，贯穿预防主线，加强“决策、执法、监督”法律风险节点控制，强化“队伍、能力、机制”保障体系建设，全面建成“三点控制、三位保障”为一体的政府法律风险防控体系，努力实现法治政府建设成本效益最大化，为XX区加快实现建成法治政府目标提供原动力。二、目标举措（一）以决策为起点，推进依法科学民主决策目标：行政决策是政府行政管理的首要环节，以决策作为政府法律风险防控的起点，锁定因重大行政决策事项界定不清、决策程序欠规范、公众参与度不高、责任意识淡薄而导致的决策风险，推进依法科学民主决策。举措：1.健全依法决策机制。加强政府重大行政决策事项源头管理，科学界定事项范围，重大行政决策事项实行目录清单管理，每年第一季度由区政府常务会议确定，由决策事项承办单位组织实施。全面贯彻《XX市重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五项必经程序，确保重大行政决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。区政府各部门、各街道办事处、区直各单位要参照《XX市重大行政决策程序规定》，制定各单位重要决策事项目录清单,完善单位重要决策程序规定，并确保将本单位法制机构的合法性审查作为必经程序。2.健全公众参与机制。健全重大行政决策草案听取意见制度，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当扩大公众参与度，广泛听取意见。加强公众参与平台建设，对社会关注度较高的决策事项，及时公开信息、解释说明。完善听取公众意见情况反馈机制，及时反馈公众意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生等重大民生决策事项民意调查制度。3.提高专家论证和风险评估质量。加强新型智库建设，建立行政决策咨询论证专家库。建立完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。注重专家的专业性、代表性、均衡性，逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大行政决策风险评估制度，细化包含社会稳定、生态环境、公共财政、制度廉洁性等方面的风险评估规则和标准，完善评估工作机制，加强评估结果运用，推动风险评估程序化、规范化。4.加强重大行政决策合法性审查。认真执行重大行政决策合法性审查规定，决策事项承办单位应当在完成公众参与、专家论证风险评估等法定程序，并经本单位法制机构合法性初审和部门会签后，将决策方案及相关材料报区政府法制部门进行合法性审查。区政府法制部门应当通过书面审查、调研考察、公开听取意见、组织政府法律顾问进行法律咨询或论证等多种方式，在规定期限内完成对决策方案及相关材料的审查，出具合法性审查意见书。重大行政决策方案未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交区政府全体会议、常务会议讨论决策。5.坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作岀决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。6.严格行政决策责任追究。建立重大行政决策后评估和纠错制度，跟踪了解决策执行情况和实施效果，及时调整决策内容，纠正决策偏差，避免或者减少决策执行中的风险。建立健全并严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善相关配套措施和实施细则，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。（二）以执法为重点，推进严格规范公正文明执法目标：行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，以执法作为...