目录第一章项目概况.......................................1一、项目基本情况..................................1二、经济技术指标..................................2三、采用PPP模式运作的必要性和可行性.............7四、项目PPP模式核心要素........................11第二章项目风险分配基本框架..........................14一、国家文件对风险分配的有关要求.................14二、风险分配的原则...............................14三、项目风险分担.................................15四、项目风险防范措施.............................18第三章项目运作方式..................................26一、项目实施机构.................................26二、项目合作期...................................26三、政府方参股项目公司...........................27四、PPP运作方式.................................29第四章交易结构......................................33一、项目投融资结构...............................33二、项目资产权属.................................34三、项目回报机制.................................34四、价格调节机制.................................43五、政府付费的支付安排...........................44六、项目退出机制.................................45七、相关配套安排.................................47第五章合同体系......................................48一、PPP项目合同体系.............................48二、政府方与社会资本之间的合同...................49三、政府方与项目公司之间的合同...................49四、与本项目相关的其他合同.......................50五、合同纠纷处理机制.............................51六、PPP项目各参与方核心边界条件.................51第六章监管架构......................................64一、授权关系.....................................65二、监管方式.....................................66三、监管内容和程序...............................67四、绩效考核.....................................71五、绩效考核付费机制.............................74第七章社会资本采购..................................75一、采购前期工作.................................75二、社会资本采购方式的选择.......................75三、社会资本资格条件.............................76四、竞价标的.....................................77五、评标办法.....................................77六、投标保证金...................................78第八章财务测算及附表................................79一、财务分析报告的依据...........................79二、基本假设条件.................................79三、项目总投资...................................80四、项目总成本分析...............................80五、营业收入及税金附加...........................89六、财务评价.....................................92七、附表.........................................93第九章附件.........................................106第一章项目概况一、项目基本情况（一）项目名称某某某市南湖大道（珞狮南路～民族大道）工程PPP项目（以下简称“本项目”）。（二）所属行业领域本项目属于市政公用工程。（三）项目性质本项目属于新建项目。（四）项目实施的背景和意义2017年，是某某某市实施“十三五”规划的第二年。某某某市要适应未来的发展，发挥某某某市中心城市的作用和实现今后的目标，就必须构筑现代化的城市道路基础设施体系，改善城市的整体形象和投资环境，加大城市交通建设力度。某某某市快速通道建设力度逐步加强，二环线已全线贯通，东湖隧道已建成通车，三环线、雄楚大街两条快速路改造已基本完成，光谷大道快速化改造已在施工中。特别是已基本完工的三环线和雄楚大街两条快速路改造，可以实现南湖大道改造期间车辆分流...