城市规划师：公众权利决定公共建筑公共性的成色大型公共建筑工程的建立，在中国的语境下，其中的很多是与政绩工程、面子工程等联系在一起的，由于这常被视为显性的政绩。于是，很多地方争相建立“新、奇、特”的建筑，争先恐后地想建出“世界第一”——第一高、第一大、第一长……至于财力，则是不必担忧的，官员们依靠任意追加预算、挪用其他款项以及举债等手段就可轻松解决；而至于是否适应国情、历史文化的问题，就更无暇考虑了，全国不是有183个城市都目标全都地要建“现代化国际大都市”吗？在这样的背景下，加强对大型公共建筑工程建立的治理自然是极有必要的。这不仅关乎公共财政使用的绩效问题，更关乎政府的权威和公信力。不过，仅有“方案设计必需符合所在地块的掌握性具体规划的有关规定”、“大型公共建筑方案设计的评比要考虑建筑外观与传统文化及周边环境的整体和谐”等粗线条的规定唯恐很难见效，必需有更具可操作性的措施。其实，在很多大型公共建筑工程与国情与财力不相适应的背后，是公众权利实现度的问题。正由于公众的权利（比方选择权、参加权、监视权）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---没有得到应有的敬重，无法得到落实，某些公共建筑的公共性才大打折扣——一方面，只表达某些领导的意志，而不符合公众的意愿；一方面，使用效率往往极低，拆了建、建了拆。因此，这种可操作性就在于保障公众权利的实现。首先，要建立真正的公共财政体制。要让大型公共建筑工程要与财力相适应，自然就要管好钱袋子，充分论证财政支出的合理性，不能让领导们想怎么花就怎么花、想花多少就花多少。这就要求人大的财政预算监视必需表达出应有的刚性，政府财政预算的编制必需进一步细化，让人大代表的审议和监视更有的放矢，对政府及官员花钱的自我裁量权约束予以尽可能的约束。其次，要让公共决策名副其实。如今的某些公共决策，根本已失去了公共性。公共领域的很多重大事项，在许多地方、许多时候都是由少数几个领导说了算，专家们的意见只不过是用来“参考”，公众的意见更是听也不必听，或者是只作出倾听的姿势但实际上却不屑一顾。所以，在大型公共建筑建立问题上，不但要敬重规划专家、建筑专家、环保专家等的意见，而且考虑到如今某些专家也时常为领导所俘获的现实，还应通过公众意见调查、公众评议、公众听证会等形式保证公众的参加权。对民意进展充分吸纳，对未予接受的意见则应逐条给出未予接受的理由。再次，还必需有问责机制。假如不根据程序行事，没有就大型公共建筑的建立听取民意，建得奢糜铺张，则必需受到严峻问责，人大代表应准时向人大提请质询、罢免。只有公众的权利得到充分实现，公共建筑的公共性才能得到程度的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---表达——建什么、如何建、哪个早建哪个晚建等，都符合民意、符合理性。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---